石浦法庭:守护渔港最美“枫”华

“万象山海城,千年渔港乡”。石浦古镇位于象山半岛南端,是我国六大中心渔港之一,下辖176个大小岛礁,人口约10万。古镇历史悠久,自唐代以来,弦歌不缀,被誉为“活着的古渔镇”。千年的海波潮起潮落,赋予了这片山海灵蕴旖旎的风光,象山法院石浦法庭就坐落于此。

近年来,石浦法庭解锁渔港治理的“法治密码”,坚持建设“和美渔家”“共治渔村”“法护渔业”“平安渔港”四维一体的海上枫桥法庭,探索出了“小事不下船,大事不出港,矛盾不上交”的特色海上“枫桥经验”。

解读“文化密码”

石浦渔港作为我国东南沿海拥有上佳水文条件的中心渔港,孕育出了久远厚重的牧渔文化,蕴含着解纷智慧的“文化密码”。

“喂,你好,我是石浦法庭‘渔港老娘舅’调解团的调解员老郑,现在由我来调解你们之间的纠纷……”伴随着电话铃声响起,石浦法庭调解员老郑开始了忙碌的一天。老郑是石浦法庭邀请来的特殊调解员,拥有丰富的调解经验,是石浦家喻户晓的“渔港老娘舅”。

在我国渔港地域文化中,船老大在渔民中往往享有较高的威望,说话很有分量。石浦法庭解读渔港“文化密码”,发掘船老大群体潜在的解纷力量,将以船老大为代表的熟知渔村民情的民间调解力量组织成“渔港老娘舅”调解团参与矛盾解纷。

“渔港老娘舅”老郑有一套独家的“解纷秘籍”:矛盾解纷千头万绪,归结起来就是“将心比心”四个字。调解员只有做到换位思考,设身处地为当事人开解矛盾,把工作做到当事人心坎上,才能解开双方的心结。在一起涉渔借贷纠纷中,由于被告出海捕鱼难以联系且拒绝还款,导致调解一度陷入僵局。老郑没有气馁,另辟蹊径从原、被告的人际关系入手,了解到原、被告双方本是长期合作的伙伴,两人关系原本十分要好。于是,老郑决定用友情化解坚冰,呼吁双方看在往日情义的份上,将心比心,为对方着想。老郑用自己船老大的经历规劝原告体谅渔民生活的艰辛,允许被告通过分期支付归还欠款;以自己的调解经验劝说被告为朋友着想,尽早还款,避免诉诸公堂。在老郑的努力下,原、被告最终各退一步,被告同意以分期支付的方式归还欠款。

至2025年,石浦法庭已建立有50名具有丰富调解经验的特邀调解员组成的涉渔纠纷调解队伍,常驻分布于5个社区7个行政村的“共治驿站”调解涉渔纠纷。为全面提高民间调解员法治素养,石浦法庭还为调解员量身定制特殊的法律培训,将其培养成为名副其实的“法律明白人”,已累计开展调解员讲座30余次,完成全部调解员的业务训练。

紧扣“时间密码”

“我家庭比较困难,这笔钱我一定要拿到。可是下周就要开渔了,我一出海没十天半个月根本上不了岸,这周能办完吗?”一起提供劳务受害纠纷案件的渔民老李因担心受开渔影响无法及时到庭参加审判,向送达开庭传票的法庭工作人员提出请求。

考虑到老李身为渔民的工作性质以及确实困难的家庭条件,如果机械地按照原本的审理周期,将会给老李的生活带来不必要的困难。于是法官在征得被告同意后,将本案开庭时间提前安排到开渔前夕的周日上午。为一次性解决当事人的困扰,法官在审理中促成了双方的和解,老李也赶在开渔前拿到了自己心心念念的补偿。

受渔业生产周期的影响,渔民的生产作息时间非常特殊。在开渔期,渔民长时间出海,与陆地难以取得联系;在休渔期,渔民则“偃旗息鼓”上岸休息。这使得渔民在开渔期难以及时应诉,不利于渔民维护自身合法权益。本着司法为民的宗旨,石浦法庭紧扣“时间密码”,准确把握渔业生产周期和规律,开通涉渔案件绿色通道,利用伏季休渔期集中审理涉渔案件。在2024年伏季审判期,共计集中审判涉渔纠纷342件,占全年案件的45%,案件集中于休渔期开庭协助化解海事纠纷10件,执行结案93件,惠及渔民452人。

解锁“地理密码”

“今天是消费者权益保护日,我和各位到场的电商朋友来聊一聊海鲜产品带货销售需要注意的法律问题……”一场应时应景的普法讲座拉开帷幕,石浦法庭的胡法官在石浦镇消费者权益保护服务站共享法庭与电商群众见面。

受限于海陆分割的地理条件,石浦地区的法治资源分散,司法服务的边界被地形束缚。为将便民服务的触角伸到辖区每一户人家,石浦法庭解锁“地理密码”,打出共享法庭与数助送达两张牌,智慧赋能重构海港司法格局。

为在辖区有限的地理条件下拉近法庭和当事人的距离,石浦法庭着力完善共享法庭布局体系,提升共享法庭治理效能,现已建成94个共享法庭,实现辖区镇乡(街道)和村社全覆盖,以一根网线串起千家万户。此外,石浦法庭联合石浦司法所共同串联陆海普法点位、创新绘制“一图普法游海岛”地图,提升辖区海陆互动力度。在陆上,完善南田法治馆的建设、打造东门岛法治研学基地,通过石刻、雕塑等物质文化载体向广大人民群众普及法治文化;在海上,开设“文明专列普法号”汽渡、打造最美“海上法治书屋”,为石浦地区的常年出海打渔的渔民群众“量身设计”了海上移动普法窗口,让渔民在和风浪搏击的同时,也能沐浴到法治的阳光。

“由于无法与你取得联系,现通过北斗卫星系统向你送达开庭通知……”法官通过“北斗送达”系统向一起交通事故案件的被告徐某送达开庭通知。被告徐某因在石浦没有固定住处且长期出海捕鱼,法庭难以通过常规途径送达开庭通知,因此法官决定借助北斗信息系统向其送达文书。

找人难与送达难曾经是石浦地区涉渔纠纷案件的难点,因为当事人往往在海上工作,海陆分离的地理限制导致法庭的诉讼文书难以及时送达到当事人处。石浦法庭创新推出“数助送达”司法便民服务,与石浦渔政站联动建立“北斗送达”协作机制,利用渔船配备的北斗系统实现“海上送达”,大大提升了文书送达率和当事人出庭率。自“北斗送达”机制建立以来,共完成送达72次,协助80多名渔民及时参加诉讼,推动54起案件顺利进入诉讼程序。