每月9日，慈溪市金南社区门口的便民理发摊准时开张，82岁的张奶奶理完发笑着说：“以前理发要走很远，现在每月下楼就能剪。”与此同时，舒苑社区94岁的潘老伯拨通便民热线，志愿者很快便上门为他修脚。在几公里外的金山社区，一名独居老人家中的用电曲线偏离了日常轨迹，网格员和电力社区经理随即上门排查……

这些日常片段背后，是慈溪市基层治理中正在成形的养老服务新生态。今年以来，该市以党建为引领，聚焦高龄、独居老人等重点人群居家安全与生活照料难题，通过机制创新与数智赋能，推动服务从“被动应对”向“主动预判”转变、从“单向帮扶”向“可持续互助”升级。

机制破题

传统邻里帮扶多为单向付出，受助者难以真正安心，助人者也缺乏持续动力。今年4月，慈溪市启动实施“慈邻帮”幸福邻里互助工程，以“党建引领、居民自治、自愿互助、幸福邻里”为理念，探索“公益+低偿+市场”的可持续模式，目前已在全市12个试点社区落地，同步建立起供需清单梳理、主理人负责制、线上线下融合服务平台等运行机制。

破题之举，首先在于让服务定价有据可依。阳明社区围绕“无偿服务难持续、高价服务不亲民、当面议价易尴尬”难题，召集居民代表、老年群众代表与志愿骨干，共同商定低偿服务价目清单，所有定价低于市场标准，同步细化服务准则、明确服务边界，从源头减少人情矛盾。白彭社区则推行“公益+低偿+普惠”模式，以微信群为纽带、以平台主理人为枢纽，整合辖区商铺、社区食堂等资源，制定互助公约，确立“自愿就近、当面结清”原则。一名居民在群里为93岁老人发布修脚需求，平台主理人第一时间响应，全程不到两小时，收费20元；社区还为6名孤寡、独居老人提供上门助餐，每餐只收3元。

有了定价机制，还需服务平台承接。南孙塘社区打造“点单式”邻里互助服务站，服务涵盖七大类28个项目，免费测血压血糖、80岁以上老人免费理发、衣物缝补、水电维修、代购代办一应俱全。各试点社区普遍构建起“线上+线下”一体化互助服务网络：线上建微信群，老年人及子女可一键发布需求；线下设站点，公示服务项目与收费标准。

数智织网

高龄独居老人的安全守护，需要更敏锐的感知。今年4月起，慈溪市委社会工作部联合市民政局、市社会治理中心、市供电公司等多部门印发《关于实施“智护银龄”行动的通知》，聚焦80岁及以上独居老人等重点群体，依托“141”基层治理体系，构建“电力数据预警+网格快速响应+多元联动服务”的居家安全守护新模式。

当地通过电力数据精准识别异常，以15分钟级频率实时采集电表数据，为每名独居老人建立个性化用电画像，智能识别轨迹偏离、停电、漏电等异常情况，实时触发预警。前期利用1000余户目标老年人的数据开展压力测试，智能预警有效率达80%以上。

“电表上的数字，其实是生活的底色。”时代楷模、全国人大代表、国网浙江慈溪市供电公司客服中心社区经理钱海军说。独居老人生活相对规律，用电曲线一旦长期无波动或异常骤降，系统便第一时间推送信息，网格员与电力社区经理迅速上门排查。

供电侧数智平台与政府侧“141”基层智治综合应用双向打通，实现“一个平台采集、双向协同处置、全程闭环留痕”：轨迹偏离预警实时流转至“141”应用，核实无异常由网格员直接销号；漏电、停电等异常交由电力社区经理专业处置。目前，平台累计触发生活异常预警近200条，闭环率100%；全市电力社区经理已全覆盖融入基层网格，完成1862户居住信息与用电户号精准匹配。此前，系统监测到金山社区独居老人罗云娣用电异常后，网格员和电力社区经理迅速上门，排查为空调插座老化接触不良，当即断电并帮助更换插座。

能人带动

邻里互助养老的另一条路径，是挖掘社区内部能人，同时搭建专业资源与社区需求对接的桥梁。

金山社区居民张伯均曾是社区工作的“局外人”。一次台风内涝，社区书记带人连夜抢险，凌晨3点，他蹚着积水走到书记身边：“书记，你回去休息，这儿我来。”从那以后，他像换了个人。“慈邻帮”启动后，他主动报名，凭着一手维修特长常态化上门，做居家检修、装小家电，顺带排查用电、用气、线路老化等隐患。

锦漾社区则把能人聚成了日常。共富工坊里的“零工驿站”，每天十多名低龄老人边做手工边拉家常，月均增收数百元。“赚钱是次要的，有人说话不寂寞”，这句大白话，道出了驿站的价值。“幸福学堂”每周开课、累计超100场，老年合唱团从5人发展到25人，“暖心敲门队”每周至少敲开一次独居、高龄老人的家门，陪着聊天、查水电。

专业资源下沉，让服务供给更有厚度。金山社区对接钱海军志愿服务中心的电工队伍，联合“慈邻帮”橙心志愿服务队，深入辖区为独居、高龄老人排查用电隐患。虞波社区落地“忆路同行·虞波拾光”公益创投项目，联动椿熙堂、街道居家养老服务中心、党员微网格长、“隔壁大娘”志愿队、辖区医疗机构及家属多方力量，面向老年群体开展认知健康服务。

制度托底

养老服务不能只靠一时热情，更要靠制度托底。试点社区梳理供需清单、落实主理人负责制、建起线上线下融合服务平台，形成“邻里互助服务资源库”，让需求与资源精准对接；社区社工全程跟进指导、调解纠纷，互助服务由此常态长效。

成效首先体现在推广机制上。“慈邻帮”和“智护银龄”把邻里志愿服务、市场普惠服务与政府专业力量拧成一股绳，转化为看得见的治理效能。

更扎实的支撑，来自治理力量的持续下沉。慈溪整合商圈、企业、爱心商户等社会力量，推动服务资源向社区一线集聚：2025年助餐点（共享餐厅）实现全市覆盖，全年助餐150万人次。持续深化“四百行动”和特殊困难老年人走访关爱，确保不漏一户、不落一人。以“微项目·微自治”为载体，2026年全市近20个社区实施“为老服务”专项微项目、总额20余万元，撬动邻里互助、志愿帮扶广泛参与，让治理末梢更有温度、更有活力。

“社会治理的最终目的是让群众满意。”慈溪市委社会工作部相关负责人表示，“我们将继续深化党建引领下的基层治理创新，让每个慈溪人都能感受到这座城市的温度。”