杭州市 宁波市 温州市 湖州市 嘉兴市 绍兴市 金华市 衢州市 舟山市 台州市 丽水市

渔火映新“枫”,一个海岛检察室的碧海答卷

舟山市岱山县衢山岛,悬于东海之上,渔港星布、渔舟往来,渔业生产与海岛生活相融,形成复杂特殊的海上治理格局。

岱山县人民检察院衢山检察室成立初期,因海岛交通闭塞,往返县城办案单程就要两小时;如今,听证室、接访室、远程提审室一应俱全,检察履职全流程可在海岛就地办结。

一代代检察干警扎根海岛,让新时代“枫桥经验”深耕碧海渔乡。2023年12月,衢山检察室获评全省首批“枫桥式检察室”,也是舟山市首个获此称号的基层检察室。

面对广袤海域、流动渔民带来的治理难题,这间海岛检察室是如何践行“枫桥”理念的?近日,记者跟随“小岛检察官”蹲点探访,寻找答案。

心系渔区民生

“最近出海情况怎么样?收成多不多?”开渔一月有余,衢山渔港码头渔船云集、渔汛正旺,记者跟随衢山检察室工作人员一行人深入码头开展实地巡查走访,途中正巧遇见一非法捕捞案件当事人老刘,衢山检察室主任毛卓俊主动上前与其攀谈起来,细致询问其近期出海作业状态、渔获收成及日常生活情况等。

去年老刘在出海捕捞期间,指使船员加装禁用密眼衬网非法捕捞虾籽,在返航时被岱山县海洋经济发展局查获。在该案办理中,因老刘犯罪情节轻微,有自首、退赃、认罪认罚情节,且愿意承担海洋生态损害修复责任,衢山检察室对其作出相对不起诉处理,同时启动行刑反向衔接,建议主管部门作出行政处罚。

“出海作业一定要记牢渔业相关规定,切勿抱有侥幸心理。”临别,毛卓俊认真叮嘱老刘。

随后,衢山检察室一行人来到渔民织网作业现场,一边和渔民唠家常,一边递上普法宣传手册。检察干警结合涉海涉渔典型案例,细致讲解了渔业相关法律法规,讲明非法捕捞的法律后果,提醒渔民们严格遵守海上捕捞作业规范。“我们就是要把法律法规送到渔民身边,让他们听得懂、记得住。”毛卓俊告诉记者说。

近年来,衢山检察室立足海岛实际,创新“渔区融合检察”工作法,打造“家门口的检察院”,通过联动乡镇、渔业合作社,探索“基层单元+检察末梢”工作模式,就地化解涉渔矛盾,并开展船老大课堂、检察开放日等活动进行普法,把检察服务送到渔区一线。针对海岛治理难题,检察室还撰写衢山区域海洋检察白皮书,促推“检察+渔区”共治,推动提升社会治理效能。

护航营商环境

乘船一刻钟左右,下一站是鼠浪湖岛矿石中转码头。

作为舟山重要临港产业枢纽,这个码头承担大宗矿石中转、重点项目建设任务,是岱山临港经济高质量发展的关键阵地,也是衢山检察室护航法治化营商环境的重点领域。

“日常物料看管、夜间值守、区域巡查、外来人员登记等环节,是否存在管理难点和治安隐患?企业当前有哪些法治保障方面的需求?”结合码头露天物料多、作业区域广、人员流动性大的实际,毛卓俊向企业管理人员询问。对方介绍,码头堆场物资储量大、点位分散,日常管控存在薄弱环节,希望检察机关持续提供法治指导,协助做好风险防控。检察干警认真记录诉求,细致摸清企业经营中的现实难题。

毛卓俊告诉记者,检察室曾办理过一起盗窃鼠浪湖岛矿石中转码头建设塘渣、青石料案,经仔细审查,精准追诉漏犯1人,“之后还向相关单位就管理问题制发检察建议,并签署检企共建协议,确保重大项目建设正常推进”。该案例先后被评为全市检察机关十大“高质效”精品案例、护航法治化营商环境典型案例和基层检察室典型案例。

如何优化营商环境?如何护航大宗商品资源配置枢纽落地运转?这起发生在码头的盗窃案件,为检察室履职带来启发。“护航法治营商环境,我们将立足海岛临港产业实际,精准对接大宗商品枢纽建设中的企业法治需求,不断强化检企联动、跨部门协同,以‘检察蓝’解‘企业难’,有力护航项目落地,为岱山临港经济高质量发展贡献检察力量。”毛卓俊说。

今年以来,衢山检察室紧扣战略需求,精准护航国家重大项目建设,对接自贸区岱山综合事务服务中心,走访中矿集团等重点单位,出台了关于发挥衢山检察职能服务保障大宗商品资源配置枢纽建设的意见,为枢纽建设提供制度保障,围绕铁矿砂中转、石油储备基地建设等提供针对性法律服务。

另外,衢山检察室坚持以案释法,督促企业规范经营,推出“订单式”法治宣讲,已为3000余名企业员工开展警示教育。

守护碧海潮声

守护渔民的“饭碗”,就要堵掉破坏生态的“漏洞”。大海既是海岛百姓赖以生存的“蓝色粮仓”,更是必须用心守护的生态家园。

下午,记者跟随毛卓俊等人前往衢山渔用废旧电池回收中心。

回收中心仓库里,一派忙碌的转运场景。志愿者们正分工协作,将成袋打包的渔用废旧电池有序搬运装车,统一运送至专业机构进行无害化处理。

“近期渔民主动上交废旧电池的数量稳不稳定?积分兑换大家认可度怎么样?废旧电池转运台账是否完整,清运周期能否跟上回收需求?”毛卓俊与现场工作人员面对面交流,细致了解回收总量、渔民上交频次等运行详情。

作为渔业重镇,渔汛期间衢山码头常驻渔船近千艘,船舶作业需持续更换船用电池。“单单一节1号废旧电池,污染水体可达285立方米。”毛卓俊告诉记者。检察室收到镇人大代表提交的关于加强船用废旧电池回收的建议后,立即组织了公开听证,“之后,我们向相关职能部门制发行政公益诉讼检察建议,并推动设立渔用废旧电池回收中心,形成了‘收集-存储-转运-无害化处理’的治理‘微循环’,还建议设立积分制,对积极主动参与回收项目的渔船给予物质奖励。”

据衢山渔用废旧电池回收中心台账统计,自2024年7月运营以来,站点累计回收渔用废旧电池30余万节,已有309名船老大持续参与回收行动,累计产生积分兑换大米、油等生活用品价值10万余元。渔民们纷纷表示,家门口设立回收站点后,废旧电池处置不再麻烦,向海中丢弃电池的行为已大幅减少。

“设立渔用废旧电池回收中心只是解决问题的起点,长效监管和持续跟进必不可少。”毛卓俊表示,衢山检察室将持续开展常态化回访,紧盯废旧电池收集、转运、处置全链条,不断完善海洋生态保护举措,守护海岛蔚蓝海岸。

记者手记:

码头渔船来去不定,企业厂区分散各处,很多工作无法在办公室里完成。无论是在渔港边与船老大促膝交谈、深入重大项目一线对接法律服务,还是到废旧电池回收中心实地核查流转台账,“到现场去”是衢山检察室不变的工作习惯。

采访中,毛卓俊向记者袒露心声:“我是土生土长的衢山人,小时候跟着爷爷赶海,他总说‘大海是粮仓,不是提款机’。这份对海洋的敬畏,早早就在心底扎下根,也成为我办案履职最坚定的底色。”

四面环海的衢山,渔业民生与临港产业交织,渔区治理、营商环境、海洋生态,直接关系海岛长远发展。毛卓俊他们守护的,是海洋蔚蓝、是渔区安宁,也是海岛高质量发展的法治根基。