绍兴:凝心聚力,绘就古越“平安图”

  绍兴作为“枫桥经验”发源地,不断深入开展平安建设,从传统基层组织的“行政依赖”到社会共治的“大合唱”,一幅壮美的“平安图”正在这片古越大地上铺陈开来。

  推进“数智”,夯实平安基石

  绍兴以“枫桥经验”本质内涵为引领,创新提出新时代“枫桥经验”数字化提升的改革思路,打造出一批具有特色与辨识度的数字法治标志性成果。其中,预防青少年新型违法犯罪、执行“一件事”、重大决策社会风险评估等3个应用被评选为全省数字法治好应用。

  绍兴首创的预防青少年新型违法犯罪联席机制,上线了浙里预防青少年新型违法犯罪应用,推动未成年人犯罪预防工作向“数字预防”“数治预防”转型升级。该应用上线以来,青少年新型违法犯罪人数、复犯率分别同比下降18%、31.59%,该应用也被评为全省数字化改革最佳应用,并获省改革突破奖提名奖。

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  资产处置调查难、跨域执行效率低、财产办证手续繁……为疏通这些执行难点、堵点,绍兴法院把执行的“多件事”合为“一件事”,高频事项从“线下”跑到“线上”,让执行“只用跑一次”向“一次都不用跑”迈进。执行“一件事”应用上线以来,已在线办理协作事项26000余次,相关做法经验已在全省推广。

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  重大决策社会风险评估应用,打通投资项目在线审批监督平台等7个业务系统,归集重大投资项目等48类数据,为科学决策提供有力的数据底座。越城区还构建了社会稳定指数体系,通过海量数据自动生成每个部门、每个镇街的指数评分,进一步科学量化基层社会治理成效。

  另外,绍兴市公安局以三轮驱动推进“公安大脑”倒逼公安业务数字化迭代升级;绍兴市中级法院把推进“全域数字法院”当作总抓手;绍兴市检察院以“智慧检察监督平台”为总牵引推动数字化改革;绍兴市司法局围绕三大核心业务推动应用落地;绍兴市综合执法局着眼“大综合一体化”改革打造综管服省级试点平台……同时,绍兴还建立了场景应用报送审核机制,确保数字法治一本账、一个口子,六大领域和六个区(市、县)的场景应用正在绍兴数字法治改革跑道上齐头并进,全力助推平安建设。

  深耕基层,厚植平安之土

  绍兴积极探索新时代基层社会治理的新模式,不断开展市域社会治理创新实践,展现出良好的发展格局,打造出一道基层社会治理的亮丽风景。

  “近期驴友多,夜晚车辆多,景区村的治安和交通问题要重点关注”“帐篷游客的篝火娱乐容易影响民宿游客,请‘旅游警察’夜间多关注、常巡逻”……近日,新昌县公安局旅游警察大队和东茗警务站的“旅游警察”正在“听诊”旅游警务民情会上乡村干部提出的“疑难杂症”。

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  新昌是“浙东唐诗之路”首倡地、精华地,辖区内旅游资源丰富。旅游业的蓬勃发展为新昌带来了人气和财气,但游客人数的激增也导致各类安全隐患、矛盾纠纷增多。为此,新昌县公安局于2020年年初成立旅游警察大队,出台《全域旅游警务十二条举措》,专门处理旅游警情。

  新昌县积极助力县域社会治理现代化,除了新昌县公安局打造的“旅游警务站”,妇联的“反家暴联动中心”也成为可参观、可复制、可推广的示范典型,这里的反家暴联动工作,已化解重大矛盾纠纷28件。另外,镜岭镇矛调中心做深基层“治理+服务”文章、东茗乡探索建立村级“握手言和”工作模式、城南乡推出“乡理乡亲”服务集市等等,各具特色亮点。

  多方携手,升级平安创建

  “幸好有这个管理系统,不然我们仓库可遭殃了。”日前,浙江精亮新材料科技有限公司负责人庆幸地说。此前,他收到产业园区管理人员的电话,被告知车间内水表显示异常,他赶到车间,发现一处水管发生故障,大量漏水,幸好抢修及时,仓库产品没有被水浸泡,避免了经济损失。这套“立功”的管理系统,是“永安平安共同体”小微产业园区统一开发的“智慧园区”自动报警系统,配备烟雾报警、水压报警、电压报警等功能,并配有专门管理人员,形成数字化的园区大脑系统,为入驻园区企业提供了极大便利。

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  “永安平安共同体”是上虞区探索“智慧+平安共同体”的一个缩影。当地在平安共同体全区块联动、全链条覆盖、集成化创建、契约化共建的基础上,将平安主体自治与大数据智治相融合,打造系列平安创建的升级版,不断提升共治水平。

  目前,上虞区创新推行的“平安共同体”建设,已在区内形成了一大批亮点特色鲜明、联动运行高效的平安建设“基本单元”。新居民子女在假期有地方托管,心理健康咨询服务队走进企业、村、学校,名医名师来到乡村义诊……平安建设的资源向社会各界辐射溢出,大大提升了基层服务效能,切实巩固和完善了“共建共治共享”模式。

  2021年以来,有的“平安共同体”建立“一单一码”示范区,对平安主体获码情况亮码公示,对1次红码主体开展暗访检查、对连续3次以上红码主体开展联合执法;有的推出惠民安全体验馆、平安驿站等;有的为80周岁以上老人统一配备“平安手环”,实现前端24小时一键智能紧急呼叫、后端第一时间快速响应处置……“平安共同体”作为平安创建的重要窗口,在不断延伸基层治理末端触角、优化平安生态良性循环的过程中,发挥着越来越大的作用。

  创新体裁,谱写平安新曲

  “民法典,社会生活大百科……”嵊州市文化广场的大荧屏上,“九斤姑娘”唱着婉转悦耳的普法越剧。

  嵊州是远近闻名的越剧之乡,而这位家喻户晓的“九斤姑娘”正出自越剧传统剧《箍桶记》。普法越剧微视频《九斤姑娘来普<民法典>哉》用“越剧演唱+以案释法”的形式,串联讲述民法典与群众生活息息相关的故事。

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  为了让枯燥的法律条文从纸面走进人们心里,绍兴市司法局还联合当地媒体中心倾力打造《师爷说法》栏目,通过浅显易懂的普法宣讲来实现耳濡目染的普法实效,用新形式为平安建设保驾护航。

  《师爷说法》充分利用“律行慈舍”律师队伍优势,结合绍兴特色,发挥“绍兴师爷”品牌效应,在柯桥安昌设置栏目场地,针对法治建设的热点、难点问题,邀请律师、政府工作人员、学者、社会民众等作客栏目,通过互动问答、法律宣传等,帮助群众理解法律、运用法律,依法保护自己的合法权益。

  今年,绍兴将以平安护航党的二十大和杭州亚运会为使命,以打造新时代“枫桥经验”升级版、争创市域社会治理现代化试点标杆市、深化数字改革、建设过硬政法铁军为着力点,奋力推动政法工作高质量发展,为绍兴聚焦聚力“五个率先”、加快建设高水平网络大城市、全力打造新时代共同富裕地、率先走出争创社会主义现代化先行省市域发展之路保驾护航、助力添彩。