上午9点，日头已经有些晒人。永康市龙山镇四路口村，法官周岚来到一幢停工3年的毛坯房前，勘察一起建房纠纷的现场。记者就和她约在这里碰面，开启两天的蹲点采访。

龙山镇是南宋状元、思想家陈亮故里。八百多年前，陈亮提出“义利并举、经世致用”的事功思想。如今，当地将其与“无讼”理念融合，孕育出全省知名基层治理品牌“龙山经验”。始建于1979年的龙山法庭，正是“龙山经验”的发源地与核心实践阵地。

法庭管辖龙山、西溪两镇，辖区人口超11万，2013年恢复设立时，一审民商事收案806件；2025年降至154件，降幅80.89%。今年5月，法庭被最高人民法院命名为全国首批“枫桥式人民法庭”。

案件越来越少，法庭都在忙什么？

毛坯房前的解纷合力

眼前这幢房子的纠纷，其实并不复杂。2022年，周某承包了村民郑某家的农村自建房工程，约定总工程价款28万余元。可郑某在付了6.5万元后就没再支付剩余款项。2023年，周某把大量建筑材料堆进郑某屋里，到现在，房子已停工空置3年。几个月前，周某诉至法庭，要求郑某支付余款。

农村自建房建设工程纠纷，普遍存在举证难、鉴定周期长、矛盾易激化的特点，常规诉讼流程耗时久、成本高，极易加剧矛盾。为了实质性化解纠纷，龙山法庭优先引导双方开展调解。可几轮调解下来，新争议不断。“郑某一会说工程没竣工、达不到入住标准，一会又说墙体倾斜、质量有缺陷。”周岚告诉记者说。

记者跟着周岚绕房一圈，房子的整体结构基本完工，朝东一侧的墙体上半部分略微往里倾斜；屋内瓷砖、板材四处堆放，部分墙体裸露红砖。这并非周岚首次到访，之前郑某反映墙体倾斜，她就来现场看过，“墙体确实不够垂直，但我们也咨询过专业人士，这个倾斜程度对结构安全影响不大。”前不久，郑某又提出周某报价虚高。为一次性化解全部争议，周岚决定再赴现场，联合村干部就地调处。

说话间，村书记孔建阳和副书记陈军也到了。墙体倾斜的事，陈军心里有数：“周某之前已经松口，愿意在价格上让步，这事有谈的余地。”至于报价虚高，他领大家走到前面一户新建农房前：“村里近几年盖的房子大差不差，每平方米多少钱，一对比就晓得公道不公道。”两户账目一对，周某报价确在正常范围。郑某不吭声了。

周岚趁热打铁，招呼大家移步到数百米远的共享法庭，开展“背对背”调解。陈军和孔建阳拉住郑某：“你这房子风吹雨打，再不开工到时重修又得花不少钱，还有，赖账传出去名声也不好听。”周岚也给周某算账：“郑某不支付工程款没道理，但房子质量确实存在瑕疵，价格上理应让步。”中午12点多，僵持3年的纠纷终于破冰，双方达成和解协议：郑某一次性支付周某15万元，周某在调解成立后3日内清空堆放的建筑材料。

这场调解的关键，在于法官专业判断与村干部“乡土权威”形成合力。村书记清楚每户人家的底细，知道谁在说真话、谁在找借口；法官把握法律底线和调解方向。

这种默契不是一天达成。早在2018年，龙山法庭就创设了特邀调解员制度，邀请村干部、人大代表等参与调解；如今又吸纳125名村社干部组成“村社书记解纷团”，逐案匹配合适村干部参与。“法院指导+多元力量参与”模式，让纠纷提前找到出口。今年以来，法庭共指导前端化解纠纷190余件，正式立案130余件中，三分之二以撤诉或调解结案。

创业园里的法治服务

龙山镇是永康的工业重镇，五金制造、铝材加工、汽摩配件产业链完善。就在四路口村片区，坐落着一个浙商回归创业创新园，入驻企业80多家，规上企业25家，产业工人6000余人。

下午2点多，记者跟着法官助理应思琪前往园区。当天，她要去完成一起货款纠纷“收尾”工作。

案件的标的只有3000余元，被告是园区一家小微企业，原告是外地的供应商。“前期货款都已经付了7万元，企业也不存在付不出剩余货款的情况。”应思琪介绍，纠纷起因纯是互相赌气。

原来，双方交货时，原告这边驾驶员不慎将水洒到了货物上，与被告验收员工发生言语冲突。后来被告方员工向公司报告称对方在货物上洒水，产品重量作假，公司于是拒绝支付尾款。案件法律关系很明确，审理判决很容易，但打完官司，双方也将彻底失去一个生意伙伴。龙山法庭接到案件后，承办法官周岚马上跑了一趟园区，找到企业法定代表人赵某当面沟通，又联合园区工作人员组织双方开展调解，引导双方放下情绪争执，解开误会，最终促成双方达成和解意向。

“今天约了双方到园区的社会治安综合治理中心签署调解协议。”出发前，应思琪早早打印好了文书。

这个治理中心，是龙山镇在浙商回归园党群服务中心的基础上建成投用的，主要聚焦工业园区治理和服务，将网格管理、分层过滤、靠前调解等“龙山经验”成熟做法应用于园区治理。龙山法庭在微中心二楼设立了共享法庭，把司法服务端口直接前移到企业“家门口”。

走进治理中心，墙上公示着周岚与龙山法庭庭长卢发扬的名字，二人都是中心的“调解指导员”。

“园区大部分涉企纠纷，都能在这里就地化解。”龙山镇平安综治办驻点人员董宇晨向记者介绍，中心已建成多部门联动解纷体系。简单纠纷当场调处、复杂问题联合攻坚，构建起便捷、高效、低成本的涉企解纷通道。当天，被告企业就足额支付了剩余货款，同时原告提交撤诉申请。

一个3000元的案件，判决只需一纸文书，但法官选择多跑一趟园区、多组织一场调解。这笔账，算的不是个案输赢，而是企业经营发展、供应链稳定、经营主体信心的大账。近年来，依托治理中心阵地优势，龙山法庭常态化入园排查商事隐患、化解经营纠纷、普及法律知识，把司法服务嵌进园区治理和企业发展全链条，推动2025年园区涉企纠纷同比下降19.4%。

火灾背后的源头治险

西溪镇那间过火的平房，墙上焦痕还清晰可见。记者跟着卢发扬穿过库房时，空气里已闻不到焦糊味，但火灾痕迹仍让人心头一紧。

这间平房建于上世纪九十年代，是国有房屋，租出去做了五金加工厂。今年三月那场火，从裸露老化的电线短路开始，引燃堆在墙角的包装盒，火势顺房梁窜上去，扑灭时屋顶已烧穿大半。房屋结构受损，租户货物损失不小，周边几户也受烟熏水浸。

“火扑灭了，麻烦才刚开始。赔偿怎么算，修缮谁来出钱？”西溪镇党委委员陈德宝说，每一件拎出来都是官司。

但官司没有打起来。

灾后第一时间，西溪镇党委就召集专题风险研判会。当天，卢发扬作为龙山法庭庭长受邀参会。他带着一份手写的风险清单，逐项梳理：侵权责任怎么划分、物业管理过错在哪、安全生产监管链条有没有断点……每一条，都给出了处置建议。

接下来半个多月，法庭全程跟进：一边接待受灾群众，逐条解答法律疑问；一边复盘事故成因，梳理国有房屋日常管理漏洞。直到所有修缮、赔偿全部到位，也没有一个人闹到法庭。法庭还向龙山、西溪两镇党委政府制发司法建议，推动主管单位建立长效管理机制，从源头防范同类事故重复发生。

这次回访，就是确认司法建议落实情况。现场可以看到，此前裸露电线已经重新埋线，配电箱换成了崭新的，灭火器就放在仓库门口。陈德宝反馈，西溪镇收到建议后，马上对全镇国有物业排摸整改，制定定期隐患排查制度。镇里每两个月派员检查一次，村干部协助日常管理。

临走前，陈德宝把一张新的会议议程交给卢发扬，邀请他列席下周一的乡镇党委会议。记者瞥了一眼，上面有安全生产、重点项目推进等议题。卢发扬接过来，顺手夹进随身文件包里。今年以来，他已经列席了4次乡镇党委会议，排查涉稳隐患3个。

“列席不是旁听，而是带着法治思维、法律视角为基层决策把关赋能。”卢发扬告诉记者，乡镇重大项目、政策落地，提前预判法律风险、梳理矛盾隐患，才能从源头规避纠纷、筑牢平安根基。与此同时，法庭依托基层四级党建网格，畅通部门信息共享、隐患上报渠道，今年累计收集上报各类矛盾隐患90余条，实现隐患早排查、风险早预警、诉求早响应。

记者手记：

从田间地头的勘案现场到园区企业的温情调解，再到隐患源头的治理复盘，两日蹲点走访下来，我发现虽然案子少了，但法庭在基层的“存在感”反而更强了。

基层法庭不仅是司法裁判机关，更是乡村善治、营商护航、基层决策的法治支点。在这里，司法不再是端坐庭上、一判了之。法官走出法庭、下沉一线，联动乡土力量调处民生纠纷，柔性化解商事矛盾、护航营商环境，嵌入基层决策补齐治理短板；以多元联动化积怨、以靠前服务护发展、以源头治险筑平安，让矛盾止于未发、化于基层。

十年收案量大幅回落的背后，是司法理念的迭代升级。龙山法庭用接地气、有温度的履职实践，让“枫桥经验”落地生根，让“龙山经验”持续焕发活力，真正实现案结事了人和，为基层善治注入持久法治力量。