海宁市许村镇,名中带“村”,实为一座常住人口近29万、经营主体逾3.5万家的中国布艺名镇。91.16平方公里的土地上,家纺与服装产业昼夜不息,外来人口占比超六成。织机声里,数十万人的生计与梦想交织成锦;经纬之间,基层治理的考卷也随之铺展。
许村如何答好这张考卷?基层司法所是一个观察窗口。近日,记者推开了许村司法所的门。荣誉墙上,“全国模范司法所”、浙江省首批“枫桥式”司法所、浙江省首批“文明规范公正”司法所等奖牌静静陈列,记录着来路;荣誉墙外,更多功夫藏在日复一日的走访摸排、矛盾调解和便民服务之中。
经纬联调,解的是百家忧
当天上午9点,记者刚到,所长张磊洵递来一杯热茶,言谈间透着连轴转后的疲惫:“凌晨1点刚处理完一起案件,现在还在整理卷宗。”
他说的,是前一天中午发生的一起非正常亡人事件。一名外地务工人员在许村一家家纺企业车间上班时突发疾病,送医抢救无效死亡。家属从老家赶来,悲痛之余,与企业就赔偿金额僵持不下。
纠纷发生后,张磊洵第一时间联动综治中心、公安、劳动保障等多方力量处置,调取公安询问笔录,全面核查事发经过、用工关系、死亡原因等关键信息,形成完整证据链。在多方合力下,这起棘手的纠纷终于在凌晨得以化解。
与此同时,大厅一侧的省级金牌调解室——“童国荣调解工作室”内,老调解员童国荣正在处理一起婚姻家庭纠纷。他从事调解工作几十年,被乡亲们称为“老中医”。面对情绪激动的当事人,他不急于分辨对错,而是先请双方分开,再分别请他们坐下、递水,听他们一字一句把委屈说完。
“这样的场景,在许村司法所是常态。”张磊洵坦言。特别是在订单旺季赶工时,劳资、工伤问题容易冒头;机器昼夜不停,纠纷也常在缝隙中滋长。
而这些纠纷能在短时间内化解,靠的正是早已织就的那张“经纬联调”网——横向联动多部门,纵向贯穿处置全流程。
法援惠民,圆的是百姓梦
采访当天,正赶上有人来送锦旗。
来人是年过六旬的张某,手里拿着一面红底金字的锦旗。她要感谢许村司法所,因为司法所帮她外孙女婷婷(化名)解决了户口难题。
事情要从十多年前说起。婷婷2009年出生,母亲生下她不久便离家出走,出生医学证明一直没办,户口问题一拖就是十多年。眼看中考报名临近,外祖母张某急得团团转,抱着一线希望走进许村司法所。
“老太太第一次来的时候,话都说不利索,就反复念叨一句话:孩子要读书。”当天值班律师张超越回忆说。他听完情况,心里也没底,转头找到所里的老同志杨云惠。
杨云惠从事法律援助工作多年。两人合计后,决定先尝试联系婷婷母亲。电话打了无数次,对方始终不愿露面。
此后,杨云惠牵头,和张超越一起帮张某申请法律援助,一趟趟到公安部门调取户籍底册,到卫健部门查询医院分娩记录,到学校调取学籍档案,到村社取证人证言。从多年前父母的离婚调解书到婷婷的疫苗接种记录,从村邻的口述到学校老师的证明,完整的证据链一点一点拼接完整,证明外祖母连续抚养婷婷十多年的事实。
检察院未成年人检察部门也介入支持起诉。张超越作为法援律师,帮张某提起变更监护权诉讼。法院经审理,依法判决撤销婷婷母亲的监护资格,指定张某为婷婷监护人。判决生效后,杨云惠又同步联系公安、卫健、教育等部门,在相关部门支持下,孩子的出生医学证明、户口登记、学籍等事项逐一办妥。中考报名,婷婷赶上了。
杨云惠接过锦旗时说:“不让任何一个孩子被时代落下,这就是法治的温度。”
梭子正行,引的是归正路
11点10分,记者在司法所走廊,看见一间办公室的门打开,里面陆续走出几十个人。分管社区矫正工作的副所长孔琥说,当天正好是社区矫正对象集中教育日,活动刚结束。
人群散去后,还有一个人没有离开。晓晴(化名)站在工作人员面前,双手接过一本“双证制”成人教育的高中文凭证书。她没说话,只是盯着证书封面看了好几秒,才小心地放进随身的布袋里。
“她变化很大。”孔琥把记者拉到一边,低声说。2010年,晓晴因贩卖毒品罪被判无期徒刑,入狱时女儿才5岁。母女俩再次产生交集已是2018年。那一年,“紫薇圆梦——服刑人员未成年子女关爱计划”启动,工作人员带着晓晴的女儿远赴贵州探监。女孩见到了日思夜想的妈妈,晓晴也重新有了盼头,在监所里表现更为积极。去年9月,她获得假释,回到许村接受社区矫正。
一旁的社区矫正社会工作者许方丹补充说,刚来时,晓晴话不多,总是低着头,问一句答一句。她怕去人多的地方,“总觉得别人知道她的过去”。第一次参加“向阳花”集中教育,她坐在最后一排,下课后等所有人都走了才离开。后来,她慢慢开朗起来,上课能坐前排了,公益活动时也愿意和大家搭话了。
“‘梭子正行’,寓意像梭子一样,每一次穿梭都承载着引回正轨的重任。”许方丹说。
织锦润心,传的是法治情
在司法所储物间,记者遇到正在收拾普法资料和宣传品的工作人员姜文静。桌上摆着民法典宣传折页、以案释法口袋书、印着法律知识的帆布袋。“下午要去村里开展‘七号桥法治班列’活动。”小姜说,“要不要一起去看看?”
活动设在村里的“李家播报”点,这是许村镇的老牌宣讲阵地,一张桌、一把话筒、一个大喇叭,讲的都是身边事。“法律明白人”唐伟祖正用一口许村方言讲解民法典。他不念法条,专挑“邻居建房排水”“宅基地界线”“租房押金不退”这些村民常碰上的事,一件一件掰开讲。讲完一段,就有村民插话问,唐伟祖不急着回答,先反问:“你说说,要是你,你怎么办?”等人说完,他再掏出笔在纸上画示意图,把相邻关系、排水权讲明白,最后落到一句:“关键不是背法条,是找到大家都满意的办法。”
唐伟祖在许村从事调解工作大半辈子,十里八乡都认他这张脸。这些年,他多了一个身份——“法律明白人”。谁家砌墙挡了光,哪家工厂拖了工资,他都说得上话。村干部说,“唐大伯往那一坐,事情就软了一半。”
如今,许村镇打造的“七号桥法治班列”,将法治宣讲送进企业、村社、校园,并延伸到宗教活动场所。全镇像唐伟祖这样的“法律明白人”已有1600余名。他们中包括基层骨干、专业人才和领域能人,经过遴选和培训,成为重要的普法骨干。
采访尾声,记者回到司法所公共法律服务大厅。“纺城青年律师服务志愿团”的律师正在值班,为企业、务工人员免费提供法律咨询。张磊洵介绍,这个志愿团目前常驻大厅,下一步准备走进家纺城,把法律服务送到市场一线。
记者手记:
天色渐晚,蹲点已然结束,但许村镇的家纺车间里织机声还在继续。回程车上,记者想起张磊洵白天说过的一句话:“一个镇的温度,体现在新时代‘枫桥经验’的生动实践中——矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,把群众的每一桩‘天大的小事’都当成自己的事来办。”
许村司法所的故事,说到底,就是这群基层司法行政人日复一日握着那一梭一线,在法理与情理、产业与民生之间来回穿引,把抽象的法治一寸一寸织进具象的人间烟火里。
经纬交错处,止的是纷争,连的是人心,织就的正是这片土地上的锦绣平安图景。