变群众上访为领导下访，彰显的是“民有所呼，我有所为”的工作理念。

党的二十届三中全会将推进信访工作法治化上升到践行总体国家安全观的高度来谋划，纳入社会治理体系来推进，赋予了信访工作维护社会和谐稳定的重要职能。

二十多年来，浙江公安坚定不移沿着习近平总书记指引的道路奋勇前行，立足公安主责主业，聚焦群众急难愁盼，持续开展干部下基层开展信访工作，全面化解公安信访矛盾，推动浙江成为治理效能最高、人民群众最具安全感的省份之一。

沉到一线 勇于钻“矛盾窝”

开门接访和集中下访，是深入践行“干部下基层开展信访工作”的重要举措，同时也是推动信访工作法治化和信访问题源头治理的重要手段。

2017年，《浙江省信访工作责任制实施细则》发布，规定各级领导干部应当定期接待群众来访，省级领导干部每半年至少开展一次下访活动，市级领导干部每季度至少参加一次接待群众来访，县（市、区）领导干部每月至少安排一次定点接访。

截至目前，浙江已建立省级领导带头下访、市级领导定期接访、县级领导值守接访、乡级领导随时接访、村级干部上门走访的“五级大接访”架构。

今年4月至8月，浙江省公安厅组织开展省市县三级公安机关领导干部开门接访和集中下访活动，厅领导带领厅属相关警种部门负责人组成14个下访组，与各地市公安机关党委班子成员包案“啃硬骨”，主动回应群众诉求、维护群众合法权益。

如何真正往“矛盾窝”里钻？全省各地公安在开门接访和集中下访之前，全面推行了一个举措——“来访预登记”。

通过新闻媒体、微信公众号、基层所队办事大厅、社会治理中心等渠道，公安机关发布接访下访领导、接访时间和地点、接访预约热线等。群众可提前到对外公布的地点，预约登记相关事项，各责任单位先行开展化解工作，能直接解决的第一时间办理答复，不能马上解决的备注化解难点，并纳入领导干部接访案件库，持续跟踪督办，直至案结事了。

据悉，活动开展以来，浙江公安累计接收预登记事项3214件，直接办理答复1193件、纳入下访接访2021件，接待信访群众2384人，消除了一大批矛盾纠纷和风险隐患。

领导多下去，群众就少上来。近年来，浙江公安将这一经验做法一以贯之，大批问题隐患直接化解在基层。据悉，全省公安信访总量连续多年保持下降趋势，省公安厅信访处获评全国信访系统先进集体。

捕捉诉求 融入“共治警务”

治理之道，莫要于安民；安民之道，在于察其疾苦。

如何最快速捕捉到老百姓的“诉求”？近年来，浙江公安将信访工作作为“共治警务”重要内容，推动完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

比如在金华，10个县级公安机关公安信访窗口成建制、全要素入驻县级社会治理中心；111家户籍派出所全部延伸入驻143家社会治理分中心和2522家村社微中心，实现矛盾纠纷调处和信访化解“一窗式受理、全链条化解、一条龙服务”，让群众遇事“就近一地跑”甚至“一地都不跑”。

借助社会治理中心资源聚合的优势，浙江公安根据——访前调查准备、访中会商研究、访后限期办结的规范流程，在问题矛盾化解的各环节，加强相关部门信息联动、工作联动、力量联动，并根据具体需要组织联合接待，推动信访问题在社会治理中心“一站式”高效协同解决，并在过程中以“一件事”带动解决“一类事”。

“尤其是一些跨地区、跨部门、跨行业的政策性问题、争议性问题，通过多部门联动现场办公式接访，有利于提高会商研究效率，加快形成工作合力。”省公安厅信访处相关负责人介绍。

近年来，浙江公安始终将“干部下基层开展信访工作”与“枫桥经验”同步推进、相向发力，让领导干部主动下沉服务、强化群众自治活力紧密结合，形成互为补充、相互贯通的共治体系，切实将矛盾风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。

“清单化”推进“全闭环”

早在20年前，习近平同志就要求推进信访工作法治化。

沿着习近平总书记指引的方向，浙江持续全面推进信访工作法治化。去年5月，浙江被确定为全国唯一的信访工作现代化试点省份；去年8月，浙江被确定为全国七个信访工作法治化试点省份之一。

今年年初，浙江公安召开了全省公安机关信访工作法治化推进会，明确要求依托信访办理“一件事”改革，全面推进“预防、受理、办理、监督追责、维护秩序”五个环节法治化，持续推动公安信访工作法治化向纵深推进。

在推进干部下基层开展信访工作中，浙江公安全面规范下访接访程序、明确下访接访责任，将接收的信访事项全量纳入“清单式”销号管理，把工作重心放在实质性解决信访问题上，对接访案件逐案落实包案领导、实行限期办结化解，同时对疑难复杂的信访问题落实“一案一专班”机制，全力推动信访矛盾问题解决“全闭环”。

全省各级公安机关领导干部在开门接访和集中下访期间，坚持法治引领，进一步推动信访工作法治化和信访问题源头治理，同时深入一线开展法治宣传教育，与群众面对面开展普法宣传、接受法律咨询，促进群众依法有序上访、理性表达诉求、合理维护权益。

自4月起，省公安厅组织开展省市县三级公安机关领导干部开门接访和集中下访活动以来，全省公安化解5年以上疑难事项47件，10年以上疑难事项15件，带破案件179件，抓获犯罪嫌疑人361人，追赃挽损9194万余元。