感恩奋进,破浪前行。党的二十大报告提出,要深入实施创新驱动发展战略,开辟发展新领域新赛道,不断塑造发展新动能新优势。中国式现代化必然要求公安工作现代化,作为护航中国式现代化浙江新篇章的公安机关,如何在新形势新任务下求新求变,以创新驱动公安工作现代化先行和高质量发展?
1月9日,由省委政法委、浙法传媒集团共同举办的“政法领导干部深入学习贯彻党的二十大精神系列访谈”第二期开播,对话浙江省公安厅党委委员、副厅长王建,绍兴市副市长、公安局局长俞流江,杭州市萧山区副区长、公安分局局长张亮,一起畅谈如何加快推进公安工作现代化。
抓住“公安大脑”建设契机 全面深化公安改革
中国式现代化必然要求公安工作现代化。那么,如何破解影响制约公安工作长远发展的体制性机制性障碍?
浙江省公安厅党委委员、副厅长王建
“这就必须通过深化公安改革。大家知道,近年来全省公安数字化改革,有一个形象化的代名词——‘公安大脑’。它,就是浙江公安机关全面深化改革的总抓手。”王建表示,这就要求公安机关主动顺应改革大势和时代要求,坚决贯彻创新驱动发展战略,坚定不移走改革强警、科技兴警之路,坚持技术、机制、体制“三轮驱动”。
王建还详细介绍了“公安大脑”的建设路径——按照“省级主责、市县主战、派出所主防”的定位,分级分类加快推进,全面打造智慧公安新机制、现代警务新体系,推动浙江公安工作高质量发展和现代化先行。
“当前犯罪形势出现新变化,网络化、隐形化、职业化、产业化越来越凸显,要想破除打不胜打、防不胜防困境,必须主动识变应变。”在俞流江看来,“公安大脑”建设就是再造侦查工作新生态的有力契机,可以推进侦查破案模式革命性变革,有力提升预防打击、精准打击、高效打击效能。
数据最能说明问题——“近两年来,绍兴全市命案、五类案件全破。”俞流江还公布了另一组数据:绍兴公安121起部省级督办案件全部告破,预防打击网约抢劫、绑架、杀人等犯罪案件193起,整体打击工作绩效都走在全省前列。
既要“打得响”,也要“防得住”,老百姓才会有满满的安全感。众所周知,今年举世瞩目的第19届亚运会将在杭州召开,萧山是亚运会主会场的所在地,届时会有八方来客,安保是“关键词”之一。
“自2021年以来,萧山公安对标‘智能、无感、动态、和谐’浙江安保新模式,运用数字化改革理念,紧扣安保实战需求,研发了AR数智安保指挥平台。”张亮介绍,萧山公安已初步打造“平安亚运”五大场景应用,实现“圈、空、线、点、面”立体化防控格局,力争为精彩亚运增光添彩。
擦亮执法规范化建设“金名片”
法治兴则国兴,法治强则国强。执法规范化建设一直是浙江公安的“金名片”,“党的二十大对新时代做好公安法治建设提出了新的更高要求。”王建说,要让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都感受到公平正义,对于公安机关来说,规范执法最为关键。
王建表示,2022年以来,全省公安机关深学笃行习近平法治思想,始终坚持以人民为中心的发展理念,聚焦法治公安建设总目标,以执法办案管理中心提档升级建设为主抓手,以数字化+法治化改革为驱动,持续牵引和撬动执法权力运行机制、执法监督制约机制、执法责任体系改革行稳致远、取得实效,数字办案、智能监管、精准服务能力不断提升,公安工作法治化水平和执法公信力显著增强,进一步擦亮了执法规范化建设“金名片”。
对于群众来说,涉及一起案件,最怕长时间消耗下去;对于民警来说,办理一起案件,最怕程序的繁琐和部门之间的扯皮。执法办案管理中心的建设,就是解决这一矛盾的重点工程。
绍兴市副市长、公安局局长俞流江
“我们在全省率先实现了执法办案管理中心全覆盖。”俞流江说,绍兴公安一方面联合检法出台了简案快办机制,刑事案件简案快办率达60%;另一方面,建立了以专业警种为主的相对集中办案机制,实现刑事案件专业办、集中办、一体办。“近两年来,全市无罪不捕、不诉案件‘零发生’,在社会化访评中,案件办理满意度始终保持在98%以上。”
近年来,受疫情影响,“取证难”成了公安机关面临的一大难题。“为此,我们研发了‘浙警易网办’互联网办案共享平台,上线远程询问、在线调解、涉众型案件报案等8项业务,完成远程取证832次,覆盖27个省(自治区、直辖市)及境外地区。”张亮讲述了一个真实案例:2022年7月,萧山警方侦办一起非法吸收公众存款案,通过“易网办”线上取证平台,先后对在广东、北京、湖南等地的受害者开展远程取证,制作笔录23份,大大节约了办案时间、办案成本,及时固定了证据,为案件顺利侦办提供了有力支撑。
坚持和发展新时代“枫桥经验”
“作为‘枫桥经验’的发源地,浙江有责任、有基础、有能力推动新时代‘枫桥经验’持续创新发展。”王建表示,近年来,全省公安机关主动融入社会治理大局,坚持和发展新时代“枫桥经验”。他用四个“坚持”讲述了主要做法——
坚持党的领导,建立“基层吹哨、机关报到,群众吹哨、干部报到”工作机制,凝聚起共建共治共享的强大合力;坚持人民主体,充分运用解决、解释、解气“三解”工作法修补社会关系,不断增强基层社会治理的能力和实效;坚持数字赋能,深化运用数字化技术、数字化思维、数字化认知,让基层治理更精准、治安防控更有效、惠民助企更贴心;坚持重心下移,真正让派出所回归“预防犯罪、服务群众和参与基层治理”主责主业。
可以说,这些做法的出发点和落脚点都是为了人民。民意,是社会治安的晴雨表,也是改进工作的目标和方向。作为“枫桥经验”的发源地、社会治理现代化的实践地,这两年,绍兴公安就在大力推行民意感知体系建设。
“公安工作好不好,由谁来评、该怎么评?我们认为到公安机关报过案、办过事的当事人最有发言权。”俞流江表示,绍兴公安主动将评判权交给当事群众,在全省首创民意感知体系,研发了智慧民意感知系统,设立“民意指数”,实现了从“关门自评”向社会化访评转变。三年来,满意率从原来的92.64%上升到目前的99.09%,信访投诉下降了38.14%,真正让“民意”变“满意”。
杭州市萧山区副区长、公安分局局长张亮
正是这种坚持以人民为中心的理念,让大家养成了“有困难找警察”的习惯。从110接报警情况来看,大量的非警务警情,考验着警方应对的智慧和能力。张亮表示,为了实现非警务警情“依法处置、规范处置、专业处置”,他们推动萧山区开展“一网统管”工作,同时设立区城市智治中心机构,统一流转、处置各类非警务警情,打造了政府版“110”,实现了以警源治理的一体化推进基层社会治理的现代化。