在宁波市海曙区洞桥镇，3万多本地居民、4万多外来务工者和昼夜运转的四大专业市场，构成了基层平安建设的具体场景。

面对人口倒挂、诉求多元的平安考卷，洞桥镇用3年时间走出了一条实效之路：综治中心一站受理、品牌调解扎根一线、治安防控织密成网、应急力量日夜守护——多项举措环环相扣，关口前移让平安落地有声。

一站融合：

“枢纽式”服务直达快办

过去，群众遇到纠纷后，常常要在多个部门间辗转求解。洞桥镇以综治中心规范化建设为突破口，推动治理资源从“物理整合”走向“实质融合”。

走进镇综治中心，信访接待、纠纷调解、劳动仲裁、法律咨询等功能区一应俱全，“一窗式受理、一站式服务、全链条解决”成为常态。

更关键的是机制转变。中心建立“预防—处置—闭环”三级机制，每月开展社会治安形势分析研判，实现从“事后救火”到“事前防控”的转变。依托宁波市基层智治综合应用平台，全镇54个网格化身“前哨”，今年以来采集上报民生隐患点1355个，预警处置率100%，做到风险隐患动态感知、精准管控。同时，中心累计排查矛盾纠纷77起，涉案金额70.5万元，化解率100%。

品牌调解：

工作室不仅解忧还“播种”

在洞桥，“陈杰‘云调解’工作室”是很多群众解决矛盾纠纷的首选。据了解，这个调解室整合了村社法律顾问、专兼职调解员、律师等资源，探索出了“初判—细询—深查—明断”四步调解法，解纷效果明显。

“当事人不用跑，视频连线就能聊。”全国优秀调解员陈杰介绍了“云调解”模式：微信小程序上预约，语音视频沟通，证据在线展示，协议即时司法确认——一套流程下来，矛盾双方可能连面都没见，事就了了。

工作室成立以来，已化解纠纷450余起，成功率98.8%，调解金额超4500万元，5起案例被司法部案例库录用，“未成年人大额打赏”调解案被评为全国指导案例。

值得一提的是，工作室还把调解的“种子”播进了校园。在宁锋小学，“童言法语”调解室于今年5月正式启用。100多名学生报名，通过情景模拟、快问快答层层选拔，20名“小小调解员”脱颖而出，在角色扮演中学会化解同学间的矛盾。“一个孩子能带动一个家庭。”陈杰说，“小手拉大手，法治进万家。”

立体防控：

织密平安“防护网”

平安不平安，关键看治安。洞桥镇着力构建立体化治安防控体系，近三年来新增高清探头百余个，依托868个视频监控及综治视联网，将21个村社连为整体，实现“一张网”全域感知、重点区域动态全覆盖。

技防做支撑，人防物防齐发力，该镇通过智能拦截与人力劝导打出反诈“组合拳”，近三年电诈案损金额实现“二连降”，案件受理量同比下降27%。

数字下降的背后，是“洞桥速度”。不久前，洞桥派出所接到一家外贸公司紧急报案：公司财务刚刚向某境外客户支付了2万欧元尾款，结果发现对方账户极可能是诈骗分子冒充的。民警迅速上门了解，发现该客户以账户信息更新为由发来陌生账号，确实可疑。因正值周末，银行线下网点休息，常规止付流程无法推进。接警民警一边安抚当事人，一边与反诈中心联系，对接银行后台开辟止付绿色通道，最终全额拦截这笔资金。

守护市场：

“红苹果”功不可没

晚八点，洞桥的宁波果品批发市场热闹非凡。这里是华东重要的水果集散地之一，也是矛盾易发区。

“以前，半夜出警是家常便饭，现在情况大不一样。”洞桥派出所民警说。这背后，今年1月投用的“红苹果”多元调解室功不可没。

调解室就设在市场里，专职民警辅警驻点，退役老兵组成志愿者巡逻队，海曙法院设了“共享法庭”，“陈杰‘云调解’工作室”也在此“挂牌”——多方力量拧成一股绳，纠纷就地化解，不让矛盾“出市场”。

针对突发风险，市场还组建了最小应急单元，指挥室一键调度，安防力量1分钟内到场。

市场里的流动人口管理同样有了“数字大脑”，“明镜系统”推行“酒店式公寓”管理模式，民警与网格员结对，大数据预警未登记人员，靶向入户排查，已推送流动人员信息324条，办理暂住登记184人。

从综治中心的一站式服务，到“陈杰‘云调解’工作室”的指尖调解；从立体化治安防控的网络，到果品市场的平安守护——洞桥镇把平安防线筑在矛盾未起之时，把平安力量沉到群众最近之处，将平安答卷写进了烟火日常。