“建筑行业纠纷多、风险隐蔽，‘安商驿站’精准对接行业痛点，把专业法治服务送到企业一线，也搭建了人大代表履行监督职责的坚实平台。”2026年6月12日，浙江省海宁市人民法院“安商驿站”法治服务企业系列活动——“建筑工程领域法律风险提示”专场如约开展，参会的海宁市人大代表郑国威等纷纷畅谈体会。
这是海宁法院创新代表联动机制、以民主监督赋能司法助企的生动缩影。近年来，海宁法院深耕全过程人民民主基层实践，依托“安商驿站”法治服务项目，创新打造“代表联络站﹢共享法庭”模式，让人大监督有抓手、司法服务有实效、企业发展有保障。
机制创新：构建“三链协同”民主监督新格局
2023年2月，海宁法院联合海宁市人大创新打造“安商驿站”法治服务项目，现已构建起协同共治链、精准服务链、闭环提升链的“三链协同”工作机制。该机制既是司法助企的创新举措，更是人大代表常态化参与社会治理、履行监督职能的制度化平台，入选浙江省人大助推三个“一号工程”典型案例，经验做法在嘉兴全市落地复制推广。
为破解传统司法服务“单兵作战”的局限，海宁法院依托“代表联络站﹢共享法庭”模式搭建多元共治网络：横向联动司法局、商务局等25个涉企职能部门，纵向邀请省、市、县、乡四级人大和上级法院审判专家，形成多方联动、上下贯通、精准解纷的涉企法治服务立体格局。
2025年3月·海宁市黄湾镇举办“安商驿站”法治服务企业系列活动——“外贸稳拓调优—企业政策法律风险防范”专场，四级法院法官和省、市、县、乡四级人大代表一同前往基层代表联络站，联合嘉兴市、海宁市两级司法局、检察院及律所等多领域专家现场坐诊，针对性解答国际货物买卖等方面的22个企业实操难题，实现司法、行政、专业法律服务力量深度联动、同频共振。
“人大搭台、法院主导、多部门联动的模式，让监督变成了解决问题的实战，我们代表从旁观者变成了治理合伙人。”嘉兴市人大代表郭熠的感悟，道出了该机制的核心优势。
为实现服务精准适配企业需求，海宁法院联合海宁市人大，依托人大代表常态化走访摸排、市场“司法需求二维码”等机制，全域征集企业经营痛点、法治堵点。法院通过大数据分析1.2万余条代表走访信息、1.6万余件民商事案件数据，结合人大代表民主论证，梳理确定直播带货、涉外贸易等16个精准服务主题，并建立“4﹢X”标准化服务流程，即每场活动配套庭审旁听、法规解读、案例分析、风险提示及特色延伸服务。
截至目前，海宁法院已开展20场专项服务，线下精准赋能220余家中小微企业，线上覆盖企业6800余家，“云旁听”参与量超56万人次，服务范围全面覆盖光伏、服装加工等当地六大核心产业集群。
同时，海宁法院依托“服务—反馈—提升”全周期闭环机制，将人大履职效能深度融入法治助企各环节。定期向行业人大代表通报企业共性法律风险，联合研判、精准施策，发布企业全流程法律风险防范指引。截至2026年7月底，累计为260余家企业提供诉讼流程指导，精准发布27份司法建议、86份风险提示函，切实从源头防范化解企业经营法律风险。
深度互动：让民主监督贯穿司法服务全过程
为让监督履职走深走实，海宁法院以“安商驿站”为载体，将“院领导进代表联络站”作为常态化、制度化监督联络抓手。海宁法院院领导定期分片带队深入全市各镇街人大代表联络站，面对面听取不少于6名企业界人大代表的意见建议。海宁法院党组书记、院长王建强带头走进硖石街道、海洲街道，常务副院长裘靖飞走进盐官镇……一场场不设门槛、求真务实的座谈交流，推动法院工作主动接受人大代表近距离监督。
“依托‘安商驿站’，法院主动邀请代表全程参与建议调研、方案商讨，沉浸式监督让人大履职更有底气、更具实效。”嘉兴市人大代表邢冰冰表示。
为做实做细代表建议办理工作，海宁法院建立办前、办中、办后全闭环管理机制，坚持“全程沟通、满意答复”原则。对所有交办的建议，由分管院领导牵头成立专班专项研究，办结梳理后由专人当面解读、跟进落实，同时建立专项台账跟踪问效，确保每一条监督意见都落地有声。
针对人大代表提出的各类建议，海宁法院不止于常规办结答复，更以开放务实的姿态邀请代表深度参与督办全过程。海宁市人大代表丁剑安提出《关于缓解基层法庭案件压力的建议》后，法院主动邀请其前往人案矛盾突出的基层法庭实地调研，坦诚沟通工作难点、攻坚举措和后续规划。“法院没有回避问题，而是把困难、尝试和规划都坦诚地告诉我们，这种开放和务实的态度，本身就是一种自信和担当。”丁剑安由衷感慨道。
同样的开放与坦诚，也延续到了日常的监督机制中。2026年7月30日下午，海宁法院许村人民法庭组织开展“百名代表听百案”专项活动，辖区内许水国等9名海宁市人大代表走进法庭，沉浸式观摩一起承揽合同纠纷案件庭审全过程。庭审结束后，许水国深有感触：“以前对承揽合同纠纷的法律适用比较模糊，今天全程旁听举证、质证、辩论环节，让代表们‘零距离’了解审判逻辑，更好地把群众关切的司法问题带到建议中去。”
依托“安商驿站”，2025年以来，海宁法院累计邀请人大代表268人次参与庭审旁听、集中执行、视察座谈等监督活动，所有建议全部办结落实，切实将外部监督压力转化为司法提质增效、服务企业发展的内生动力。
成效彰显：民主监督赋能基层治理现代化
从2023年聚焦企业高频纠纷开展专项法治服务，到2024年落地“4﹢X”标准化服务模式实现迭代升级，再到2025年联动多部门整合资源、扩容服务平台，“安商驿站”的持续提质进阶，是民主监督深度嵌入基层司法、赋能治理创新的生动实践。
嘉兴市人大常委会副主任沈红雷充分肯定这一法治服务项目的实践成效。他指出，海宁市“安商驿站”的经验已在嘉兴全市推广，并强调未来要“以法为核心，推动‘企业有感’；强化联动协同，实现‘治理有效’；打造示范样板，塑造‘品牌有样’”。这三点要求，恰恰勾勒出了一条“民主监督—司法响应—治理优化—群众有感”的完整作用链条，明确了品牌深化与治理效能提升的路径。
2025年以来，海宁法院依托“安商驿站”实践成果，助推海宁市人大常委会出台《关于进一步加强社会矛盾纠纷预防和多元化解推进基层治理法治化的决定》，聘请镇（街）人大主席（主任）担任海宁法院“四理定分止争中心”疏导员。这彰显了“安商驿站”探索形成的民主参与和监督协调机制，已通过制度安排转化为稳定的基层治理结构，使法治共治格局有了坚实的组织与制度保障。
王建强表示，下一步，海宁法院将进一步深化“安商驿站”建设，重点聚焦在拓展民主监督的深度和广度上，探索“代表跟案”等深度参与模式，让民主监督的根系在法治化营商环境建设中扎得更深、更实，持续释放多元共治赋能治理现代化的深层潜力，结出更多惠企护民的法治实践硕果。
