“真是太感谢你们了！没想到，欠了这么久的工资还能要回来！”日前，拿到部分薪资的退休工人李师傅，紧紧握住宁波市镇海区广源社区网格员的手说道。这场涉及27人、金额达78.4万元的讨薪纠纷，依托“网格+速调”融合机制，通过网格员联合解纷小院调解员等多方力量协调，最终圆满解决。

这也是镇海推进网格化服务管理与矛盾纠纷多元化解深度融合的生动缩影。近年来，镇海坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“网格排查发现、中心分流指派、多元协同调处、结果反馈评价”的闭环工作机制，依法固化改革成果，建成县、乡、村三级综治中心（工作站），配备“1+3+N”网格力量，矛盾纠纷调解成功率达97.2%，区综治中心来访事件闭环率为100%，形成了“网格+速调”融合共治的镇海经验，推动纠纷化解从“最多跑一地”向“就近解一事”深化。

织密“一张网”，打造四级贯通解纷阵地

“路口被堵，货车进不来，货物卸不下！”近日，五里牌社区网格微信群里，商户范老板一条“吐槽”信息刚发出，网格员徐琛立刻响应，直奔现场。经勘查，堵路车辆是辖区新入驻烧烤店老板的新车。徐琛没急着下结论，而是登门“面对面”，先讲清路口是生命通道，又在不远处协调出临时停放点，从“随手一拍”到“上门跑腿”，前后不过一个多小时。

这样“秒接单、快处置”的背后，是阵地的系统重塑。镇海出台全区综治中心（工作站）建设方案，打造“区—镇街—村社—网格”四级贯通体系，村社综治工作站全面融合共享法庭、警调室等模块，融通纠纷调解、法律咨询、心理疏导多功能。矛盾收集则靠“排查在前、关口前移”——发动1436个网格、2335个微网格，通过每日巡访、每周汇总、每月复盘、每季度专项排查，对矛盾纠纷及早发现、主动介入。近两年来，全区网格累计发现上报矛盾纠纷类事件12693件，事件闭环率达99.76%。

发现问题是前提，解决问题是关键。针对排查出的矛盾纠纷，镇海建立速调分级处置模式。小微矛盾网格就地化解；普通矛盾由村社调委会调解，一般事件6小时内、困难事件24小时内、复杂事件3个工作日内解决；重大矛盾由镇街矛调中心调解，复杂矛盾可申请区综治中心流动调解员队伍驻点联调，确保各类矛盾精准匹配、高效化解。

拧紧“一股绳”，压实全链解纷机制

在村民议事厅里，邻里纠纷在众人见证下顺利解决；在网格议事站中，业主代表与物业面对面摆事实、讲道理；在微信群聊里，一条语音消息就能召唤网格员秒级响应——镇海的矛盾前端溯源渠道，早已突破单一窗口，织成了一张无处不在的“感知网”。

镇海通过建立矛盾纠纷收集“四说”制度，推行“解决、解释、解困、解气”速调四解工作法，实现“村民议事厅”定点说、“网格议事站”现场说、“网格走访”上门说、“网络阵地”线上说；并依托“一格两群”，联合物业、微网格长、律师等群内“坐岗”，让矛盾收集“零时差”、网格速调“零距离”、网格帮扶“零门槛”。

渠道畅通只是第一步，关键还在处置有力。

入夏后，东邑家园网格突发大面积水压不稳，高峰期断水频发，业主群怨声载道。网格员第一时间摸排，将自来水厂包片负责人拉入工作群，搭建点对点沟通渠道。数日排查锁定根源——去年临时加装的过渡增压泵故障，而新设备要到7月才能到位，中间有一个月空窗期。社区随即升级处置力度，网格员逐户安抚业主情绪，社区联合街道持续对接自来水厂协调应急方案。最终，自来水厂紧急调配临时过渡增压泵完成安装，顺利度过空窗期。

这是镇海构建“1+3+N”网格速调机制的生动写照，该机制明确“1个村社区调委会为核心，‘四板块’职能科室（站所）、流动调解员队伍、属地派出所为支点，部门和群团组织为支撑”三级责任链条，将教育疏导机制、协调处置机制、会商研判机制相结合，依法调解各种矛盾纠纷。

此外，镇海还着力完善后端激励保障，构建“专事+专项”激励体系，出台《镇海区“141”体系基层智治综合应用网格高质量事件激励办法》，对发现上报并参与化解重大矛盾纠纷事件的网格员实行分级激励，让一线力量既有干劲、也有奔头。

凝聚“一群人”，激活多元调解力量

机制运转，重点在人。镇海将调解力量沉到网格，让熟门熟路的人办家长里短的事。

金天国是澥浦镇的“老熟人”。2013年起他从事信访工作，因办事扎实、待人热忱，被百姓唤作“澥浦老金”，后因工作需要调离。两年前，老金又回到了镇综治中心，干起了矛盾纠纷调解工作，迅速成为大家信赖的“老娘舅”。

一家化工企业的员工杨某不慎在宿舍坠楼昏迷，杨母从千里之外的老家赶来处理。任凭多方解释，杨母坚持认为企业必须负责，双方一僵就是3个多月。老金上门6次，一边讲解政策法规，一边倾听老人哭诉，见老人衣着单薄，他还自掏腰包买了几件换季衣物。最终，老人捧着锦旗走进综治中心，郑重地递到了老金手中。

像老金这样的调解能手，镇海不止一位。全区引导“老娘舅”、老干部、志愿者等身边热心人参与网格解纷，覆盖人民调解组织128个，配备人民调解员609人；建立“三官三师”下沉机制，推动检察官、法官、警务工作人员、律师、心理咨询师、调解员等440余名解纷力量集成在网格，形成“坐诊+巡诊+会诊”网格速调模式，让专业力量与民间力量互为补充。

同时，镇海组建网格善治讲师团，构建“专家智库+实务导师”双师体系，打造基础理论、镇网实务、实训帮带、拓展提升四大课程模块，并率先研发治理“剧本杀”实战课堂，让调解员在模拟情境中锤炼真功夫。

打造“一盘棋”，数智赋能预警矩阵

力量下沉解决了“谁来调”的问题，而数智赋能则回答了“怎么防、如何快”的命题。镇海将数字技术融入治理全链条，构建起主动发现、智能预警、高效处置的数智防线。

在平台整合层面，镇海建立“多维度”监测体系，推动基层智治综合应用、城运平台、镇街履职应用三大平台有效整合，率先出台规范文件，发布网格工作专项领域指引手册，明确事件报送处置标准，健全部门协同机制。目前，月均质检事件1.4万件以上，推动网格矛盾纠纷类三四级事件占比提升至90%。

与此同时，镇海构建常态化预警推送、专项问题研判、重点问题速报模式，完善“5+N”分析研判机制，精准预警井盖安全风险、电梯安全风险、预付卡纠纷等社会治理风险点。以九龙湖镇综合信息指挥室为例，这套逻辑被具象化为“长治九安”实景指挥应用场景——以“一屏、一图、一键”为核心，集资源汇聚、智能监管、高效指挥于一体，成功识别并处理了包括车辆抛洒滴漏、焚烧秸秆、占道经营及涉水隐患等在内的百余个网格治理问题，让事件解决更加及时有效。

镇海还率先启动村社“智管家”应用推广工作，将“镇易报”“镇惠民”模块吸纳升级成为“甬易报”“甬惠民”，实现网格员制表填报时间压缩近30%，切实为基层减负松绑，让网格员有更多时间下沉走访、服务群众。

通过依法固化改革成果、三级综治中心（工作站）贯通、网格调解深度融合、数字技术赋能增效，镇海实现了矛盾纠纷源头预防、及时发现、高效化解，有效提升了基层社会治理能力和水平。“下一步，我们将继续深化‘网格+速调’融合共治，进一步完善工作机制、强化数字赋能、壮大专业力量，努力打造市域社会治理现代化的镇海样板。”镇海区综治中心相关负责人表示。