清晨的薄雾缓缓漫过中央山，弥散于街巷楼宇之间，车流裹挟货物的烟火气息涌入台州路桥桐屿街道。历经二十载变迁，这里早已从阡陌郊野，蝶变成为楼宇林立、商贸畅达、产业兴旺的都市新区。作为路桥城区西拓核心，这里坐拥中国日用品商城、国家级物流枢纽中心等多个大型商贸物流综合体，外来常住人口数量远超本地居民。

台州市公安局路桥分局桐屿派出所90名民辅警日夜守着这片“快速肥沃”的城区，接警量高峰时，一个民警一天要处理十多起警情。如何解决这陡增的基层治理压力？近日，记者实地探访台州首家“国枫”派出所，探寻破局之道。

“冷清”的接警大厅

上午9时，记者走进桐屿派出所接警大厅，发现这里出乎意料的“冷清”，没有拥挤吵嚷的人群，也没有面红耳赤的争执，除了接警台执勤民警和不时通话赶路的办案民辅警，现场鲜有群众身影。

“走，我们去外面找答案！”桐屿派出所副所长王云立笑着说。跟着王云立，记者首先来到了中央山警务站的公园警务点。穿着“‘桐’心义警”马甲的义警，远远便迎了过来。“义警刚巡逻完一圈回来。”中央山警务站负责人吴育红介绍，义警主要负责警情联处、隐患联排、矛盾联调、防范联宣、平安联巡等，极大分流了基层警务压力。

“像这样的‘桐’心义警在桐屿有400多人，整合了工地网格、物业联勤、行业联动等群防群治力量。”吴育红说着，打开微信群聊给记者看。就在半小时前，义警上报了一条线索，称有人带着音响在山上绿道唱歌，声音较大已扰民。仅仅十几分钟后，巡逻的义警便在群里发布图片，反馈称问题已处理完毕，该人员已被劝离。

谈话间，记者注意到，警务点贴着一张民警海报。记者用手机一扫上面的二维码，就自动将民警的联系方式存进了通讯录，拨打110时还会自动跳出该民警选项。

原来，以往传统接警模式下，社区民警频繁跨区域出警，疲于被动应对，不仅出警耗时较长，更无暇深耕基层基础工作。为此，桐屿派出所推行“防区接警 就近处置”警务模式，给每个民警分配了一块专属“责任田”，在线上推行“网上枫桥”阵地，借助海报等宣传物料将民警联系方式送到群众跟前，实现群众诉求网上直通、精准处置。

不仅如此，在线下阵地，桐屿派出所还将覆盖全辖区“2+20+N”个警务站、室、点建到群众家门口，邀请法院、行政执法、妇联等合署办公，形成了群众5分钟办事圈，极大地提升了见警率、管事率和群众安全感。

“通过基层实践与探索，我们走出了两条‘善治’路径，一是夯实了‘在村社、知村社、管村社’的社区警务内核、二是打造了‘想得起、找得到、信得过’的社区民警熟人社会。”桐屿派出所所长徐愿源介绍，“派出所接警大厅看似冷清，实则是我们警务关口前移、治理效能下沉的最好印证。”

“热闹”的警务室

警务点的义警们就好比前端的“眼”和“手”，可以帮助派出所提前发现和处置潜在的风险。“那如果碰到解决不了的问题，怎么办呢？”“走，我们去警务室看看！”记者跟着王云立来到了第二站——中国日用品商城警务室。

一下车，喧嚣的气息扑面而来。中国日用品商城拥有4500多个铺位，2500多户商家，日均人流量三四万人次，旺季峰值达10万人次，是辐射全国的日用品商贸集散中心。

“不同的警务室有不同的运转模式，像商城警务室，我们就针对商户货款纠纷、消费退换货争议、合伙经营矛盾等高频问题，创新派出所、司法所、工商所‘三所联调’机制，实现民商事矛盾纠纷一站化解。”警务室负责人徐华轮介绍。

商城的“桐”心义警负责日常巡逻、矛盾纠纷调解等工作，吸纳了商城保安、管理人员、商户党员、消控工作人员等百余名群众加入，在巡逻中如果碰到解决不了的事，就会领着当事人到警务室进一步处理。

走进警务室，记者正好看到义警领着一名商户在前台登记，原来是顾客把370元错付成37元并拒绝配合再付款。徐华轮介绍，像这种因付款产生的纠纷在商城屡见不鲜，警务室为此设置了专门的快速处理通道，一般小额金钱纠纷不用走司法途径，就能快速解决。在了解事情经过后，民警迅速联动司法所等相关部门建立调解小组，开展线上调解。不一会儿，这笔钱就被追回，商户连连道谢。

“‘护商、便商、安商’是我们的工作宗旨，‘三所联调’机制让大家各司其职、协同发力，变‘被动处警’为‘主动治理’，真正构建起共建共治共享的基层治理新格局。”徐愿源介绍，“所以，这个警务室也格外热闹。”

畅销的“专家号”

“走，咱们‘出诊’去！”第三站，王云立喊上记者去他“承包”的警务室看一看。他笑着解释说，因为经常出现群众在警务室排队找他办事、并开玩笑点名要“专家号”的情况，他们就把下村社戏称为“出诊”了。

果然，一下车，记者就看见立新警务室里站着好几个前来“问诊”的群众。依托防区接警工作机制，王云立早已在立新社区扎下了“根”，深得辖区居民信任。

立新社区里的富通家园是个老小区，停车、流动摊贩、出租房等引发的纠纷占了大头。为此，王云立用了一个“土”办法。他在电脑上制作了一张小区专属“邻家百晓图”，逐栋、逐户标注出租、自住情况；同时用三种颜色区分出租、自住、有重点人员，鼠标指针划过楼栋号，便自动显示出房东和租客的身份信息以及详细的报警记录。这样一来，只要接到求助或报案，就能第一时间掌握完整信息。“另外，我用9个月时间加了9000多个好友，企业微信的好友是可以留着做工作交接的。”王云立晃了晃手机，打开好友列表的信息页，每个好友的备注都密密麻麻，性格、特征、近况等各项信息一目了然，甚至连家里宠物的名字也做了记录。“办法虽土，但这样就有了‘传承’。以后接手的同事就不用从零起步了。”王云立说。

在桐屿，像王云立这样的民警不在少数，目前该所全体社区民警的网上枫桥系列微信号群众覆盖率已达70%。今年以来，由警务站、室、点解决的群众求助、纠纷等警情占全所总警情的43%；桐屿辖区“民呼我为”投诉下降63.8%；警民双向熟悉度保持在75%以上；初信初访全量化解；今年以来三类重点警情同比下降率和盗窃案件破案率分别为33.08%、79%，居路桥全区第一。

记者手记：

夜色深沉，一日蹲点采访接近尾声。从破晓薄雾到漫天星斗，藏蓝警服与义警马甲交织成一道流动的平安防线。

我看着采访笔记，“传承”二字尤其醒目，让人久久回味。在如今这个信息飞速迭代、万象更新的时代，这两个字愈发沉静厚重、意蕴千钧。

何为基层警务的传承？我想，应该是所长徐愿源深耕警营几十载，沉淀经验、反复推敲写下的“警源治理十策”；是副所长王云立扎根社区、步履不停，踏遍千门万户手绘而成的“邻家百晓图”；是桐屿派出所一代代民辅警接续坚守，一步一个脚印走出的两条基层“善治”路径。

二十载岁月更迭，桐屿派出所不仅扛住了城市飞速发展带来的治理冲击，也稳稳接住了群众交付的信任。派出所获评全国“枫桥式公安派出所”、公安部“一级公安派出所”、浙江省首批“枫桥式公安派出所”、浙江省先进基层党组织、浙江省“最美警营”、浙江省青年文明号等称号，并荣立集体二等功2次。

桐屿自古因“两屿齐眉”得名，承载着和睦共生的人文底蕴。如今，桐屿派出所赋予这份底蕴全新的时代内涵，构建起“屿民桐心”新时代基层治理共同体，实现“桐心善治”，共绘和合“枫”景。