近日，温州市召开“建设更高水平法治温州”新闻发布会。二十年前，省委作出建设“法治浙江”战略决策，温州全面启动法治城市建设。二十载法润瓯越，对于民营经济占比超九成的温州而言，法治，守护每一笔订单顺利履约，支撑万千小微企业公平竞争，给予广大企业家安心深耕、长远布局的底气。二十年来，温州搭建起一套适配民营企业发展的全周期法治服务体系，覆盖立法源头、规范执法、多元解纷全链条，为民营经济高质量发展保驾护航。

立法筑基

构建民企法治“1+X”体系

党的二十大报告明确提出强化企业科技创新主体地位。2023年9月，习近平总书记在浙江考察时指出，浙江要在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。立足温州实际，民营企业创新发展仍存在基础薄弱、动力不足、产业生态不完善等短板。在此背景下，《温州市民营企业科技创新促进条例》出台，这是全国首部同步聚焦民营企业、科技创新两大维度的地方性法规，也是民营经济立法“温州模式”的标志性成果。

法治是最好的营商环境。作为全国民营经济重要发祥地，民营经济是温州发展的根基、特色与潜力所在。2015年温州获得地方立法权后，始终紧扣民营经济特色立法，逐步建成以《温州市“两个健康”先行区建设促进条例》为总纲，科技创新、商业秘密保护等专项法规为支撑的“1+X”民营经济促进立法体系，以良法善治赋能民营经济提质升级、再创发展新优势。

执法守安

打造治理侵企特色样板

2026年1月19日，乐清市8家电器企业前往当地法治助企服务中心“新型侵企”专属窗口报案，反映遭某电气企业合同诈骗，巨额货款受损。乐清公安依托法治助企服务中心，创新大数据联动研判机制，累计侦破同类合同诈骗案件46起，抓获犯罪嫌疑人12名，为企业挽回经济损失超1200万元，切实维护市场主体财产安全。

发布会上，市公安局相关负责人介绍，温州公安持续夯实法治化营商环境，探索形成可复制、可推广的“新型侵企”治理温州样板。近年来公安重拳整治涉企经济犯罪，查办职务侵占、挪用资金、合同诈骗等案件1105起，为企业挽回经济损失4.54亿元。同时坚持刚柔并济规范执法，在全市首创涉企“首违不罚”机制，梳理57项轻微违法行为免罚清单，出台100项涉企行政指导目录；联动多部门编制鞋革、汽摩配、电气、数字产业合规指引，引导企业明晰法律边界、合规稳健经营。

检察护商

数智平台纾解企业困境

“我们愿意承担责任，但两次处罚叠加，企业实在难以为继。”企业负责人章某一筹莫展，向属地企检服务中心递交维权求助。

检察机关迅速介入核查，认定两次处罚违反“一事不再罚”原则，通过跨区域协同与“府检联动”机制，提供专业诉讼指导、全程跟进维权，最终外省执法部门撤销处罚。承办检察官表示，平等保护不能停留在口号，要以具体案件持续优化营商环境。脱困后企业经营回暖，顺利拿下新订单，搁置多年的发明专利也成功落地。

这是温州检察系统化护企工作的生动缩影。近年来，全市检察机关坚持“抓前端、治未病”，搭建线上线下法治服务矩阵：联合28家单位设立26家企检服务中心，覆盖重点产业；升级“企检通”数字化平台，整合诉求上报、法律咨询等功能，实现一键申报、闭环办结。截至目前累计受理涉企诉求196件、办结178件，以数字监督精准解企难题，护航民营经济行稳致远。

司法破困

破立并举盘活创业生机

2014年温州入选全国首批破产审理方式改革试点，2019年设立全国首个地市级破产法庭。温州法院立足本地产业禀赋深耕破产审判，走出市场化处置、差异化施策、专业化审理、常态化推进的民企审判路径，为区域经济高质量发展筑牢司法保障。

化解企业家连带担保债务、盘活闲置创业资源，是改革的核心发力点。初旭公司重整脱困后，已故实际控制人配偶张某某因遗产继承、连带保证叠加民间借贷，个人负债超2亿元，多重债务交织难解。针对这一棘手难题，法院引入“企业破产+个人债务清理”双轨机制，引导其申请债务集中清理。经全面诚信核查、盘活重整资金、定制分层偿债方案平衡各方权益，最终清偿方案获高票通过，依法豁免其部分大额债务。

近年来，法院聚焦企业家连带担保痛点，深化“一案双清”改革，累计办理案件18件，构建多方共赢格局，以司法创新守护民营经济创业活力。

法治助侨

精准护航温商出海

市委依法治市办常务副主任、市司法局党委书记、局长薛光伟在发布会上介绍，温州市打造的全球温商华侨法务中心、外贸多元纠纷化解机制等4项改革，获评全省重大改革优秀奖。

海外维权周期长、成本高、流程复杂，是长期困扰温商侨胞的难题。去年12月，全球温商华侨法务中心（以下简称“中心”）接待了温商老王（化名）。“虽然没有按时装船发货是我们公司的原因，但是我们的货物只是推迟了一班船，船公司完全可以把舱位重新转售给别人，不一定有空仓损失。对方要求全额赔付违约金太高了，我不能接受！”老王说。

他所在的温州一家供应链管理公司委托某国际货运代理公司办理从宁波运到克罗地亚里耶卡的货物海运手续。后来由于供应链管理公司的原因，货物都没能实际装船出运。国际货运代理公司要求老王的公司支付6400美元违约金。中心接到老王求助后，指定涉外法律服务团队成员、温州市瓯越调解中心调解员胡晓虹律师具体承办。胡晓虹第一时间审阅案卷材料，结合海运行业市场价、货运代理行业惯例及司法裁判尺度，采取分头沟通方式分别释法明理。最终促成双方和解，从委托调解到协议签订仅用时10天。

站在法治温州建设二十载全新起点，下一步，温州市委将出台《建设更高水平法治温州的决定》，明确未来一段时期建设总目标、核心任务与实施路径，锚定全国法治政府建设示范市、法治领域改革先行市、法治化营商环境最优市创建目标，聚力打造辨识度鲜明、全国有影响力的市域法治建设高地，为温州“一圈一极一中心”建设提供坚强的法治支撑。