在临海市桃渚镇的红脚岩渔港,有座小有名气的“红房子”——临海市渔业管理服务中心。2023年,全国涉渔“三无”快艇集中拆解活动在这里举行,全省渔业安全生产主题宣讲现场会也在这里举办。
5月14日,“点‘靓’平安海岸线”宣传报道采风团来到这里,沉浸式体验渔港“一站式”渔事服务、“一体化”渔船管理,探寻“浙渔好老大”的示范创建密码,见证基层渔业综合治理的“化蛹蝶变”。
这里的渔船有两个“家”
在临海,渔船有两个“家”,一个在渔港里,另一个在岸上。
迎着红脚岩渔港的海风,采风团一行老远就看见渔民老张从船上下来后,急匆匆地走进了岸边的渔业管理服务中心,来到窗口咨询渔船年检相关事项。“和渔业有关的事情都能在这栋红房子里解决,不需要四处跑,可方便了。”老张笑着对采风团成员说。
2022年2月22日,临海市渔业管理服务中心正式成立,成为渔船的第二个“家”。该中心在全省率先将基层执法中队、渔业合作社、渔港管理站、渔业协会、互保协会、省级违规渔船扣船所等集中起来办公,有效整合资源,打造“一站式”渔事服务、“一体化”渔船管理的渔船综合治理体系,打通了渔船服务和安全管理“最后一公里”。
目前,该中心已实现办证、年审、投保、理赔等23项业务“一站式”办理,已办理业务5000余件;处置渔船回港避风58次,协调解决外省籍渔船管控等堵点问题12个。
船老大们主动“要安全”
“涨潮啰,出海啰……”在临海市渔业管理服务中心二楼,采风团成员老远就听见船老大们激情高昂地唱着《平安抲鱼歌》。
原来,今年5月是临海“浙渔好老大”新一轮评选周期的开始,该评选一年一次,从主体责任落实、本质安全建设、安全制度执行、海上网格管理、示范引领带动等五个方面进行综合打分,只有前3%的船老大才可以被评为“浙渔好老大”。作为一项“保留节目”,在开会、评选前,船老大们都会齐唱《平安抲鱼歌》。
“该评选活动是我们做好海上平安渔场治理,渔事纠纷矛盾防范、管控和化解等工作的有效抓手,通过考评和物质激励,以点带面推动渔船安全生产从‘被动监管’向‘船老大主动要安全’转变。”临海市海洋经济发展局党委委员、副局长张建中介绍说。
不仅如此,采风团还看见该中心将辖区内的4家渔业合作社也都“搬”了进来。茫茫大海上有任何的“风吹草动”,在这里都能迅速响应、联动处置。
海上矛盾“一揽子”解决
在红脚岩渔港边停靠着一艘渔船,船上“桃渚镇人民调解船”几个红色大字很是吸睛。
临海的渔业规模大、渔民人数多,矛盾纠纷在所难免,“我们针对涉渔海上矛盾纠纷易突发、离岸远、情况杂等特点,通过创建‘调解示范船’,聘请专业的船老大担任调解组长,把小纠纷直接在海上化解。”临海市司法局桃渚司法所所长周琍萍向采风团介绍。
除了“调解示范船”海上快速处理机制,还有“陆上互联网+”赋能化解模式。在渔港边上,临海市渔业管理服务中心联合市人民法院专门设立了“共享法庭”,为渔民开展在线调解、网上立案、在线诉讼、远程庭审等服务。每年伏季休渔期,这里还会现场直播禁渔期非法捕捞案件庭审,给渔民代表开展线上普法宣传。
采风团还了解到,临海市渔业协会在这里设立了公共法律服务站,邀请宁波海事法院法官、律师顾问等为渔民提供免费的法律咨询和公益性调解服务。