今年以来，杭州余杭区立足区域实际，将“三治融合”作为区“社会治理创新年”和新时代“枫桥经验”总结提升推广工作中的重要项目来抓，逐步形成了党组织领导下的村（社区）自治、法治、德治建设齐头并进的良好局面，打造了基层治理的余杭样本。

“三治融合” 夯实基层治理基础

　　余杭区临平街道梅堰小区，近年来因为住户私家车保有量急剧上升，小区停车问题日益突出。越来越多的车辆占用了绿化带和消防安全通道，既严重破坏了小区环境，又带来了安全隐患。

　　社区居民代表、社区干部，以及社区所在司法所、法律顾问会商后，计划启动改造项目。项目实施过程可谓“多管齐下”——数次召开民情恳谈会，通过PPT介绍整个改造项目的背景、现状、设计方案，收集居民建议，完善方案；向居民分发倡议书；对乱停车现象严重的住户上门开展普法教育。

　　最终，改造顺利完成，小区内停车难、绿化被破坏等情况得到了有效解决，还增设了健身、休闲区域，居住环境品质大大提升。

　　梅堰小区的成功案例，是余杭区开展“三治融合”工作的一个缩影。

塘栖村文化礼堂

　　今年3月16日，余杭区召开社会治理创新年暨“平安余杭”建设大会，研究部署社会治理创新年工作。全区以社会治理创新年活动为载体，强化自治基础作用、法治保障作用、德治引领作用，有效激发多元主体参与社会治理。许多涉及百姓利益的热点问题，在这一框架下得以有效解决，基层社会治理基础不断夯实。

激发合力 “三治融合”更添新意

　　9月5日，经过初筛的19个余杭区“城乡社区善治计划”公益项目进行路演。该项目是以自治、法治、德治“三治融合”为内容的公益创投项目，以民生问题为导向，以居民参与为重点，旨在形成“居民事居民办”的良好基层治理氛围，在全省范围内尚属首推。

　　项目自发布公告和村（社区）需求表后共收到了26个申报项目，区内外多家社会组织与村（社区）对接并开展需求调研，经过前期专家对调研报告的评审、初筛，选出19个项目进行路演。最终有17个项目进入实施计划，预计拨付资金159万元。

　　在“三治融合”实施的过程中，余杭区充分调动各方资源，形成合力，呈现出许多颇具创意的做法。

　　余杭区委组织部、区民政局、区司法局联合发布《关于进一步做好村规民约和社区公约制定和修订工作的补充通知》，要求各镇街、城乡社区做好村规民约修订工作，目前两约修订率已达100%。

　　结合“美丽余杭”建设，将法治元素有机地融入到“美丽乡村”建设的总体规划中。在对原有民主法治建设阵地进行提升改造的同时，鼓励基层村（社区）开展法治小公园、法治小景等法治文化阵地建设，着力形成浓厚的法治宣传氛围。

形式多样 “三治”激发民间智慧

　　星桥街道开展社区公约海报设计大赛；五常街道通过微信公众号开展村民公约有奖答题；南苑街道建立“板凳民主评议团”，大事一起干、好坏大家判、事事有人管的理念深入人心；中泰街道南峰村建立“五星考核机制”，以户为单位分类实施考评，评出星级，奖励先进；塘栖镇丁河村建成“三治”广场，依托草帽议事庭，鼓励群众参与乡村事务；鸬鸟镇山沟沟村汤坑景区设置整治公示榜、红黑榜，引导农户和民宿（农家乐）业主支持并参与全域基础环境整治工作……

丁河村“三治”广场

　　全区范围内，开展了“最美”系列评选、“榜样的力量”——余杭区第三届道德模范、“美丽余杭人（新余杭人）”、“美丽家庭”等评选活动；深入开展“新风汇余杭”“我们的节日”“我们的价值观”、学雷锋志愿服务等主题实践活动，推动社会主义核心价值观落细、落小、落实。

　　激发民间智慧开展“自治”，培育向上向善“德治”样本的同时，余杭区出台了《公共法律服务三级实体平台实施方案》，进一步完善公共法律服务站点建设，夯实“法治”基础。

　　截至目前，全区镇街和现有村（社区）实现公共法律服务站、点建成率和村（社区）法律顾问覆盖率均达100%。进一步完善村（社区）调委会建设，指导司法所及时跟进20个新增社区建立人民调解组织，实现全区366家村（社区）人民调解组织建成率100%。