发布：2015年03月03日 00:28:20
来源：浙江法制报 作者: 本报记者 彭爽 通讯员 胡丕剑 孙勤义
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龙湾位于瓯江口南岸，是温州市三大城区之一，历史悠久，文化深厚，经济发达。近年来，龙湾区委政法委始终围绕区委中心工作，深入开展“平安细胞工程”推进平安建设，实施网格精细化管理“三知一包”工作，切实创新社会治理，健全各项机制，全力维护社会稳定。自2009年以来，龙湾连续5年获得省“平安区”殊荣。
在刚刚过去的2014年，龙湾没有发生邪教人员滋事、重特大安全事故及非访事件，刑事、盗窃及“两抢”案件发案实现“三下降”，治安形势总体良好，群众安全感、满意度明显提升，有望实现平安建设“二次夺鼎”目标。
激活基层“平安细胞”
整治违法建筑48731.42平方米，查处存在安全隐患的居住出租房屋3625户，整改存在安全隐患的生产经营单位686家；检查企业751家次，下发责令整改指令书122份，消除隐患1369条，挂牌整治2家市级、34家区级重大事故隐患单位……
为深入推进平安龙湾建设，自2014年9月起，龙湾区委政法委打响了平安建设百日攻坚战，针对平安建设考核模拟评分情况查漏补缺、落实整改，大力开展“平安细胞”工程建设，深入推进安全生产、消防安全、食品安全、城中村综合整治等重点专项工作。
家庭、学校、医院、企业等，都是平安社会的组成“细胞”。“我们充分发挥区平安办成员单位作用，广泛动员和组织社会各方面力量和广大人民群众，在全区深入开展‘平安细胞’工程建设。”龙湾区委政法委书记阮云富说，全区以深化平安街道、平安村（社区）、平安家庭、平安校园等23项为主要内容开展系列创建活动，强化平安综治基层基础建设，不断推动平安建设向全区各行各业延伸和深化，形成了一批富有成效的创建示范点，有效地预防和减少了各类案件、治安灾害事故和安全事故的发生。
在开展平安创建各项工作的同时，龙湾区委政法委还将平安宣传作为重要抓手，力求务实、亲民、有效，特别在走村入户面对面宣传、新媒体点对点宣传上狠下功夫，建立起全方位、立体化的全新宣传工作格局。
2014年9月，龙湾区平安办联合区自行车骑行协会200余人开展“平安龙湾·健康骑行”活动，设计环绕全区的骑行路线进行平安宣传；10月，区平安办又与区公安分局组织开展“走百村、访千企、进万户”大走访活动，要求民警和网格长一同进村进企入户，在进行平安宣传的同时了解百姓和企业需求，切实为他们排忧解难。
在创新宣传平台方面，2014年，龙湾区委政法委专门制作了《人平安、家平安，就是龙湾平安》宣传片，每天在当地电视台和辖区200多个LED屏上播放。《平安龙湾提醒您》和《平安龙湾建设知识宣传》两档村广播栏目每天播放，帮助全区住户了解平安建设的最新动态。此外，龙湾还创新开通“平安龙湾播报”微信公众平台，定期发送平安建设动态、平安防范提示、平安常识等，将平安宣传的触角延伸至更多角落。
精耕网格“责任田”
如何完善健全网格，进一步提升社会治理水平？近年来，龙湾区委政法委以落实网格精细化管理“三知一包”工作为着力点，深入开展网格化管理工作，大力推进社会治理创新。
“我们着力落实网格长工作职责，充分发挥各级网格管理服务团队作用。”龙湾区委政法委副书记、综治办主任张婵娟介绍说，从2013年8月份开始，龙湾区实施《网格精细化管理“三知一包”工作制度》，网格长切实转变工作作风，深入基层联系群众，全面落实“三知一包”工作。
所谓“三知”，即知民情、知格情、知户情，网格长要通过动态管理，掌握责任网格内的基本情况，做到底子清、情况明。“一包”即包相关工作任务完成，要求网格长全面完成应该承担的平安综治、安全生产、消防安全、计划生育、流动人口等五大重点领域工作。
信息收集管理是“三知”的必要支撑和关键环节。龙湾区通过优化网格划分完善体系建设，同时运用先进的信息技术和“平安通”，开展平安建设信息系统规范化创建活动，构建全区统一的社会管理平台，联合区综治各成员单位共同完善信息排查、录入工作，打通56个部门（单位）、6个街道、29个社区、103个村居、355个网格的社会管理信息渠道。此外，龙湾区还建立综治工作QQ群、街道网格长微信群等，实时关注网格动态，提醒网格长及时、如实录入重大紧急事件，确保及早发现问题并快速整合各级力量予以解决。
目前，龙湾区共划分网格355个，组建各类服务团队148支。网格长每周二入户走访群众，了解民情社意，并带领网格成员和服务队员排查安全生产和消防安全隐患、抓好计划生育、摸排流动人口现状，同时调处矛盾纠纷、协助社会管理、积极为民服务，采集各类重点隐患和不稳定因素等信息，按网格化管理有关规定报送。
龙湾区还采取各方联动、奖惩督促的方式，通过“网格之星”、“优秀社区”、“优秀网格工作人员”等众多评选表彰先进、树立典型，同时各街道结合街道干部全员考绩的方式，将“三知一包”工作成绩纳入考核范围，进一步落实网格长工作职责。
龙湾区委政法委常务副书记、平安办主任王炳隆说，自“三知一包”工作模式开展以来，龙湾的网格精细化管理水平显著提高，综治工作成效显著，特别是平安建设信息系统的规范化创建和网格长职责的明确落实，让群众反映诉求更加便捷，办事流程更加顺畅，一些苗头性矛盾和问题得到“早发现、早处理”，真正做到体民情、察民意、释民惑、解民忧。
据悉，2014年，龙湾“三知一包”工作共受理群众信息44687条，办结44593条，办结率达99.8%，其中涉及矛盾纠纷7701条，治安安全隐患17926条，有效信息占比达57.3%，信息量名列温州市前茅。
织密治安防控网
加强社会治安防控，是筑牢平安和谐的基石。龙湾区委政法委以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为目标，始终坚持专群结合、突出群防群治，不断强化防控队伍建设、机制建设和基础建设，织密治安防控网络。
敬礼，询问，查看……在龙湾区各个“警灯工程”治安岗亭，每天都会看到多名臂挂红袖章的青年，他们协助民警对过往可疑车辆和人员开展检查、盘问等工作，并不时为前来咨询、问路的群众指引方向。
“老远就看到街上警灯闪烁，下晚班回家感觉安全多了。”每天都看到民警在岗亭执勤，在餐馆上夜班的龙湾居民张先生由衷称赞。
为强化社会治安基础防控，龙湾区依托“警灯工程”，积极发动社会力量参与平安建设，组织来自街道、村居、企事业单位的平安志愿者进驻治安岗亭，
为平安龙湾建设注入新的生机和活力。
“群众参与是创造良好治安环境的重要支撑。要打造立体化治安防控体系，不仅要加强物防技防，更要发挥群众的主力军作用。”龙湾区委政法委常务副书记、平安办主任王炳隆介绍说，龙湾立足实际，不断加强村级巡防队伍建设，加大奖励资金投放力度，同时坚持把警力下沉，打造覆盖社会面的村居（社区）群防群治队伍，创造全民参与平安创建的良好氛围。
镇中社区位于永中街道中心地段，商业发达，流动人口多，治安案件高发。2012年11月8日，社区整合了4个村的巡防资源，通过公开招聘，组建了一支24人的新型巡防队伍，辖区民警任大队长，社区负责人及各村的综治专干人员当队员。社区投入专项资金，为巡防队配备了监控室、装备储藏室及各类应急管理工具等，并为每位巡防队员配备了自行车等巡防装备，将流动人口信息与永中派出所联网。巡防队员分区域实行24小时巡逻值班、签到制度，并有针对性地开展路面不间断巡逻和定点蹲守相结合的方式进行巡防，确保社区人民生命财产安全。
该巡防大队群防群治中心不仅建立了邻里警务委员会，为社区综治工作出谋划策，还成立了管理服务信息网、安全校区信息网、和谐社区信息网，通过网格化操作加强治安工作，由巡防、消防安全、公益服务、“心防”宣传4支队伍，负责各方面治安巡防工作。
自巡防队成立以来，辖区内治安持续好转，发案率明显下降。2014年，该巡防队抓获刑拘对象40多人、行政拘留对象20名、强制戒毒5人、逃犯5人，追回被盗摩托车30多辆，及时扑灭辖区出租房火灾8起，获得社区居民一致好评。
