一面玻璃上贴着招租广告,店里货架却还满满当当;一对老邻居因菜地打桩红了脸,赔偿谈了几轮仍僵着;两家店铺门头灯箱脱落,连带扯出赔偿“拉锯战”……这些“千千结”,单靠一纸判决往往难解。
在杭州临平,基层治理中有一张“网”:网的一端,是熟悉社情民情的镇街、村社力量;另一端,是懂法律、善调解的法官。镇街干部、村社书记解纷团、法官各展所长、同向发力,把法理情融进一次次调解,合力解开基层千千结。这张网,联的是力量,解的是心结,最终指向的是把矛盾纠纷化解在诉前、解决在群众身边。
从“腾不腾房”到“怎么腾退”
徐某将自有店面出租给王某经营超市,双方合作多年。但前段时间,徐某诉至临平区人民法院,称租约到期后,王某未续租却继续占有房屋,要求王某腾退房屋、恢复原状并支付占有使用费。
表面看,这是一起腾房纠纷。承办法官阅卷不禁疑惑:“多年合作起纷争,会不会另有隐情?”电话沟通后,症结浮出水面:合同约定租金每年递增,徐某期待按约续租,王某却因经营压力大希望降租。双方一度谈好续租,却因租金分歧卡住。法官实地走访发现,超市仍在经营,货架摆满商品,而徐某已在玻璃上张贴招租广告。法官判断,纠纷背后是双方对租金预期的差距,多年合作关系在谈判博弈中逐渐恶化,情绪对立明显。
于是,法院、临平街道和属地社区一起行动:街道、社区干部与双方拉家常,倾听经营和生活困难,了解续租意愿;法官从法律后果、诉讼成本等角度帮双方算清“明白账”。多轮调解后,双方委屈倒了出来,情绪逐渐平复。续租本是共赢方案,但徐某态度坚决,不愿再续租。在尊重当事人意愿的前提下,调解重心转向主动腾退。最终,双方约定王某在合理期限内腾退房屋、恢复原状并结清费用。协议签署后,法院、街道及社区持续跟进,王某主动腾退,费用全部结清。
从立案到履行完毕,前后不过三个月。这起纠纷的突破口,不在于“判得快”,而在于法院、街道、社区全程联动,先把矛盾症结找准、把法律账算明、把履行路径铺好,让“腾房”从对抗变成可执行的共识。
从“赔多少”到“怎么赔”
老李与老陈是邻居,因菜地打桩发生争执,话赶话、气顶气,矛盾升级为肢体冲突,老李受伤。双方就赔偿问题多次协商,但因分歧较大,老李诉至临平法院,并申请对自身伤残等级、误工期、护理期、营养期进行司法鉴定。案件审理不难,但邻里矛盾容易因诉讼进一步加剧,因此在征得当事人同意后,法院委托调解组织进行调解。
邻里纠纷,光讲法条不够,还要依靠属地力量。调解员联系属地社区书记一道实地走访,向周边邻居了解情况,随后把双方请到辖区内的星桥街道调解室,在法官指导下分别沟通。调解员捕捉到信息:老李受伤后多有不便、情绪波动大、费用凭证理不清;老陈则对法律后果了解不足,生活也有难处。社区书记立即发挥“熟人”优势,在背对背沟通中专门做老陈的工作,从邻里情分、事情后果劝他换位思考。老陈认识到了自身责任,老李的情绪也平复了、票据理清了。
赔偿金额怎么算,是双方最关心的问题。司法鉴定能明确标准,但周期长、费用高。调解员决定两步走:一边通过多元解纷案例库、人民法院案例库和法答网检索同类案件责任划分;一边对接指导法官,邀请具有法医专业背景的司法技术人员,结合老李伤情提出评估参考意见。类案检索结果和参考评估意见一摆出来,双方对责任比例和赔偿金额有了合理预期。
“远亲不如近邻,各让一步,以后日子还长着呢。”一番话说下来,双方态度松动。老李先开口同意方案,老陈当场付清全部赔偿款3万元。
从委托调解到付清款项,仅用一个月出头。法官指导、村社书记协同、专业咨询、库网融合赋能,这场调解既避免了鉴定可能带来的漫长等待,也让受损的邻里情谊在赔偿落地时得到修复——解的是赔偿账,修的是邻里情。
从“各执一词”到“各退一步”
林某与方某是邻居,各自经营店铺。方某店铺门头的灯箱及吊顶脱落,连带拉扯到相邻林某店铺门头的灯箱及吊顶。林某认为,灯箱及吊顶被连带拉扯脱落,自行重作花费的损失应由方某承担。方某则认为,灯箱及吊顶脱落存在多种因素,未必与拉扯有关,且重作费用明显偏高。双方各执一词,赔偿事宜一直谈不拢。
其实,进入法院前,这起纠纷已经调解过多次,但说到责任划分和赔偿,谁都不肯让步。林某起诉到临平法院后,承办法官仔细阅卷,“若走鉴定程序,时间、费用成本不说,结果也未必让双方都服气。”考虑到双方是邻居,抬头不见低头见,法官决定再调解试试,并借街道、社区力量一起调。
调解一开始,双方仍各说各理:林某拿着修复票据,坚持花了多少就应赔多少;方某则认为责任不在自己。眼看僵持,法官和乔司街道及相关社区工作人员决定分别做工作。街道、社区工作人员上门沟通;法官跑现场、看修复情况,多次电话联系双方,分析法律关系和诉讼风险,并持续跟进调解进展。
随着沟通一轮轮深入,林某和方某态度慢慢松动,最终各自退让一步,达成调解协议,方某当场支付调解款项。法院与街道、社区双向联动、同向发力,既把责任划分讲清楚,也把街坊情谊护住了。
接下来,临平法院将持续深化“非诉解纷法官全域指导”机制,在诉前、诉中等各环节加强与镇街、村社等基层力量协同,不断织密“联动解纷网”,柔性解纠纷、全力促履行,更好实现定分止争,做实公正有感。
(文中当事人均为化名)