近年来，绍兴市越城区城南街道立足基层治理实际，深耕新时代“枫桥经验”城市版建设，以长城教苑自主更新项目为样板，探索出党建引领、群众主体、共建共治的城市更新路径。
越城区长城教苑建于上世纪90年代初，共有13幢预制板楼房，近九成户型面积不足55平方米。历经三十多年，墙体开裂、房屋渗水等问题较为多发，台风天小区积水严重，居住安全隐患突出，居民改造意愿强烈。该项目改变以往“政府主导、大包大揽”的改造模式，紧扣新时代“枫桥经验”依靠群众、发动群众的核心，落实“群众做群众工作”，让群众主体地位贯穿改造全过程。项目得到住建部专家肯定，创下国内老旧小区自主更新“三个最”，已有6个省15个城市共30余批次调研团前来考察，成为城市基层治理与老旧小区更新融合的典范。
问需于民，画出治理最大“同心圆”
长城教苑更新源于居民诉求。有居民了解自主更新政策后主动到社区咨询，社区及时回应民声，首轮民意调查改造支持率便超95%，成为项目推进的原始动力。
改不改、改什么、怎么改，交由居民充分讨论、集体决策。街道坚持问计于民、问需于民，开展4轮全覆盖入户走访，发放千余份调查问卷，建立“一户一档”，围绕楼层高度、扩建面积、出资标准等广泛征集意见，反复打磨实施方案。考虑到部分居民扩面资金压力大，专门增设44平方米小户型；面对无楼层系数、无装修补贴、无过渡费的“三无”方案，也充分尊重集体意愿，经多轮问卷，按照少数服从多数原则由居民共同确定。
小区业委会成员主动担当，带头签约，挨家挨户算清民生账，向居民讲解旧房补差置换电梯新房的方案。依托邻里熟人社会的信任纽带开展政策宣讲，推动老旧小区更新从“要我改”转变为“我要改”，筑牢民意根基。
群策群力，跑出签约攻坚“加速度”
小区共计273户家庭，各家想法不一。签约启动后，部分居民担心出资压力、纠结过渡期安置，还有人抱着等待拆迁的心态选择观望。
秉持矛盾不上交、化解在基层的理念，街道摒弃简单行政推动，激活群众自治力量，发挥邻里调解作用。签约现场设置签约榜，每一户完成签约就张贴五角星，方便居民实时了解进度。项目启动前三天签约率便达72.4%，83平方米热门户型甚至出现居民凌晨排队选房的情况。针对30余户心存顾虑的居民，推行已签约业主代表和观望群众“结对子”机制，依靠邻里沟通解开思想心结。签约率突破95%后，少数居民提出政府高价回购房屋的诉求，业委会组织20多名邻居上门沟通劝导，邻里劝说有效打破签约僵局，凝聚共识。
群众在前台担当主角，政府做好后台支撑保障。城南街道坚持“不越位、不缺位”，针对继承纠纷、产权共有等40余个复杂难题，联动法律、金融力量“一户一策”处置；面向高龄、失独、残疾等困难群体，协调落实50余套过渡房源；联合银行推出“安居贷”缓解居民资金压力；房屋腾空阶段提供水电气一站式销户服务，把便民服务落到实处。
片区统筹，从“建好房子”到“建好城区”
长城教苑的改造不止局限于小区内部原拆原建，更推动枫桥治理效能突破小区围墙，向片区延伸。越城区在全国率先探索“小区自主更新+片区统筹更新”双向融合，跳出单个小区改造思维，整合周边闲置校舍、空地统筹规划。项目完工后，将补齐商业、停车、养老服务等配套，打造15分钟宜居生活圈。这样的“双更新”模式以小区改造为支点，带动片区整体品质提升，实现从房屋硬件翻新，到城市功能优化、民生服务升级。
改的是老旧房屋，聚的是民心民意。目前长城教苑已完成全部房屋腾空，8幢建筑拆除完毕。历经三十余载风雨的老小区，在群众的共同参与下迎来全新蜕变。
