近年来,绍兴市坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚持“立足预防、立足调解、立足法治、立足基层”,由单打独斗变多元共治、由各自为战变整体联动,摸索出了一套依靠群众、服务群众、让群众满意的“绍兴模式”。
在诸暨市枫源村,律师金顺新最近有了一个新身份——村法治审查员。自从绍兴市在全省率先开展村(社)合法性审查服务以来,他就参与村民代表会议决议、村规民约修订、村级合同协议签订等三大项16小项的审查工作。“我们把法治宣传、合法性审查、预防化解等工作挺在前面,为村级各项事务的有序合法运转提供法治支撑。”金顺新介绍。
绍兴市还出台了《绍兴市合法性审查工作规定》,作为全市合法性审查工作的制度依据。以“审什么”“谁来审”“怎么审”为切入口,从源头上实现矛盾风险“未发先防”。2025年以来,全市2134个村(社区)均已开展合法性审查服务,累计审查各类文件、合同2721件,参与处理村级涉法事项7178件,已审查事项实现矛盾纠纷零发生。
嵊州市的“九斤姑娘调解工作室”里,一群特殊的女性调解员正在开展工作。她们巧妙融合越剧“柔婉”特性,吸纳女性律师、心理咨询师、法律素养较高的妇工干部等,组成一支专业互补、多元调解、温婉聪颖的“巾帼”队伍。近年来,绍兴市立足本土善治理念,全面加强镇街、村社等基层人民调解委员会建设,压实行业主管部门责任,实现县县有区域品牌、镇镇有品牌调解室、行行有专业调解特色的良好局面。
在法治建设方面,2024年以来,绍兴市重点聚焦金融借款、交通事故、劳动争议等常见高频纠纷,整合仲裁、公证等多方力量构建起多元解纷组织。其中,“金融调解百人团”依托县镇村三级金融解纷平台,已成功调处金融纠纷8925件,涉及金额超33.2亿元。同时,绍兴市还按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”,强化行政复议“主渠道”作用,探索“赋强公证”模式,发挥仲裁“分流阀”优势,规范业务流程,强化多元协同解纷及全过程闭环管理。
越城区鉴湖街道坡塘村的云松客厅里,村党委书记、村委会主任罗国海深有感触地说:“村书记不管村里的纠纷就是荒废责任田,要让村里的事有人管,更要有效管。”作为“村社书记解纷团”的典型代表,罗国海一年成功调解案件390余件,调解成功率达70%。
绍兴市坚持“基层治理、重心下移”的原则,通过“三治融合”畅通群众诉求表达渠道。在自治方面,推广枫源村“三上三下”等行之有效的村规民约;在法治方面,加强统筹调解、律师、公证等解纷资源,构建15分钟公共法律服务圈;在德治方面,开展道德评议、乡风文明评选等活动,营造崇德向善的社会氛围。