从一花独放到百花齐放
绍兴让“枫桥经验”历久弥新

  7月上旬的一天,顶着盛夏的阳光,沿着弯转的村道,一辆大巴车径直开进诸暨枫桥镇枫源村便民服务大厅前的一块空地上。下车的这一行人中,有的是乡镇街道的执法人员,有的是村里的党员干部,他们从遥远的山西长途跋涉赶往诸暨东南部的这个小山村,不为别的,只为取经。而这本“经”,正是新时代“枫桥经验”。
  像这样的“取经团”,枫桥村村主任、第一支部书记骆根土记不清接待了多少。送走一拨,又来一拨,不变的,除了这位干了32年基层工作的村干部的那口浓重的诸暨普通话,还有的就是笑声、掌声和赞扬声。讲解一结束,所有人都由衷感叹,在发源地绍兴,“枫桥经验”历久弥新,仍焕发着蓬勃的生机和活力。
村里的那些事村民自己说了算
  半个多世纪前,在信息闭塞的年代,“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,让“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,一跃成为全国综治战线上高扬的一面旗帜。时光飞逝,到了今天,互联网时代,动动手指就能把信息传出千里,“枫桥经验”能否适应时代的新要求?
  这个问题,“枫桥经验”的发源地枫源村最有发言权。这座浸润在厚重历史长河中的村庄,在近年来收获的荣誉依旧亮眼。从“浙江省全面建设小康示范村”“浙江省先进基层党组织”到“绍兴市民主法治村”,最让人信服的,还是它自2006年起未发生过一起上访事件,矛盾调解率高达100%。而这一点,也是骆根土最为自豪的。
  “其实很多矛盾还是信息不透明惹的祸。”骆根土说,之所以可以真正做到将矛盾化解在村中,是因为在枫源村,村民可以用手机直接通过“平安浙江APP”上传报料信息,根据村民报料,村委会人员在综治中心就可以迅速处理具体事项。每周二,村里会雷打不动地召开一次民情分析会,督办近一周受理的案件是否处理好,没有办好的则需要总结原因,并向举报人交代清楚进度及原因。此外,骆根土还会悉心观察,看看一段时间内什么类型的事件被举报反映得最多,再根据群众反映的情况制定相应的可行性方案。骆根土管这叫“从群众中来,到群众中去”。 
  新时代“枫桥经验”也让距离枫源村30公里以外的柯桥区福全街道锦坞村的村民们尝到了甜头。十多年前,锦坞村是出了名的“上访村”,经过这些年的探索与实践,如今,村里的经济发展和各种事务,均先由村民来提议,那些村里打算做的、正在做的、已经做好的事项对所有村民“全盘托出”,原先的“上访村”“债务村”改头换面,成为村级收入400余万元的富裕村,去年还获得“全国民主法治示范村”荣誉称号。
  “‘枫桥经验’为何55年来经久不衰?因为它的精髓就是‘走群众路线’。运用‘枫桥经验’能够使社会和谐稳定,创造一个良好的经济发展环境,同时也会提高人们发展经济的积极性。”对此,绍兴市委政法委副书记马永定总结说。
“格子”里的那些事 网格员来显本领
  “养犬证怎么办?”前不久,绍兴柯桥区柯岩街道鲁镇社区的兼职网格员刘宝安在巡查中,碰到一位居民咨询这个问题。刘宝安立刻掏出手机,打开网格员微信群的视频通话,让专职网格员、城管协管员为居民“当场”解答疑惑。
  “人在网中走,事在格中办。”对生活在绍兴的老百姓来说,网格员早已不是一个陌生称呼。截至目前,绍兴全市共划分网格9099个,配备网格员3万余名,这些网格员每天巡逻在路上,他们发现、上报与处置问题,每名网格员都是一员多能的全科型网格员。
  网格员带来的变化,新昌县巧英乡的张亚真感触颇深。巧英乡距离新昌县城有40多公里,在过去,跑一趟城里,帮丈夫办理残疾补助申请事项可是件麻烦事儿。不过最近,这件事却由网格员张方军搞定了。
  原来,为了让山乡村民能够更多地享受“最多跑一次”改革红利,解决群众办事“最后一公里”难题,巧英乡从全乡的近80名网格员中挑选了23人,成为“爱跑腿”网格员。这些成员除了承担基础数据采集、矛盾纠纷调解、治安安全防控、法律政策宣传等常规工作外,还要做好民生事项代办工作。
  网格内的事情多而杂,要想既解老百姓之忧,又提高网格员的工作效率,就必须创新工作方式,充分利用互联网手段。在绍兴上虞区,网格员借助“手机app”,只要扫描店门口的二维码,就能进入消防安全巡查监管平台,对店铺的消防设施安全、疏散通道等自查情况逐一进行核查,从而轻松完成巡检工作,让可能发生的消防安全事件消除在萌芽状态。
搞不定的那些纠纷,专业人士来支招
  小事由老百姓和网格员来解决,那大事儿呢?在绍兴柯桥区,自从今年6月份16个驻镇(街道、开发区)司法所挂牌设立诉调对接工作室以来,像“窝着火来,心平气和离开”的故事,每天都在发生。
  前段时间,住在柯桥平水镇的老李就一纸诉状将不愿支付赡养费的儿子小李告上法庭,立案接待的平水法庭在了解这一纠纷情况后,引导老李和小李通过诉调对接工作室申请人民调解。诉调对接工作室积极介入调解纠纷,从法律、道德、情理等角度摆事实讲道理,最终成功调处这起赡养纠纷。
  为了提升工作成效,柯桥区法院还挑选出16名具有丰富调解经验的员额法官或法官助理,与16个诉调对接工作室结对。“诉调对接机制把大量纠纷化解在诉前、诉中,缓解了法院案多人少的难题,这也是‘枫桥经验’的精髓。”柯桥区法院有关负责人表示。
  遇到物业管理矛盾纠纷,有物业纠纷专业人民调解组织来协调;遭遇交通事故产生纠纷,有交通事故调解委员会来支招;碰上清官难断的家务事,可以寻找婚姻家庭纠纷人民调解组织破解难题……近年来,绍兴不仅实行行政、司法、人民调解、专业调解“多调合一”的调解制度,拓展专业、行业、企业、市场调解领域,同时还积极推动更多法治力量下沉到基层一线,全市实现“一村一民警一律师”配置。
  如果说,过去的“枫桥经验”还只是单纯的“不捕人、矛盾不上交、就地解决”,那么在历经帮扶教育、综合治理、社会治理等阶段后,“枫桥经验”已然变成了新时代平安创建的“稳定器”。
  数据显示,近五年来,绍兴通过创新发展“枫桥经验”,使人民群众的获得感、幸福感、安全感逐年提升,2017年安全感满意率达到97.45%,同比提高1.21%。与此同时,绍兴连续10年成功创建全省平安市,诸暨市连续13年为全省平安县(市),2016年、2017年在全省89个县(市)中连续两年名列第一。
  一花独放不是春,百花齐放春满园。面对转型期经济社会发展新形势,绍兴全市正以崭新的姿态传承和发扬“枫桥经验”。一个全面开花、出新出彩的新时代“枫桥经验”绍兴样板呼之欲出。