“怎么会有人在缅北为湖州一女子订购了玫瑰花？真是太奇怪了！”日前，反诈数字化应用平台上的一条信息令湖州市公安局反诈中心大队长沈越“眼前一亮”，直觉告诉他，这很可能是一局“杀猪盘”。

　　随着对该信息的抽丝剥茧，沈越指派辖区民警快速找到了收花的女士，当时，她已下载了骗子提供的“投资理财APP”并准备投资。经民警紧急劝阻，这位女士“悬崖勒马”。沈越欣慰一笑，这些，只是他的工作日常。

　　全省首创“2250000防诈热线”、“反诈一哥”、“反诈指数”等，湖州反诈工作已成为一张“金名片”。

　　“湖州实现诈骗发案数与案损数连续3年下降。2022年，拦截电信网络诈骗案件9121起，为群众防损1.1亿元。”湖州市副市长、公安局局长张宏亮说，“反诈不是‘遭遇战’，而是‘持久战’，我们将继续推动全民反诈、全警反诈、全域反诈，守护好老百姓的钱袋子。”

　　从反扒到反诈

　　全省首创中心深层治理

　　截止到2月27日，沈越已经在反诈中心工作了1639天。在此之前，他曾在基层派出所、看守所工作了14年，有着丰富的刑侦经验。

　　“我刚参加工作的时候，本地犯罪多是线下犯罪，当时我们的工作还是以反扒为主。”沈越回忆。

　　随着信息网络技术的快速发展，犯罪结构也发生了重大变化，电信网络诈骗发案势头迅猛。最初，犯罪分子行骗的“技术含量”普遍不高，通常是画饼利诱，紧接着，诈骗手段翻新，犯罪分子开始打着“公检法”等旗号行骗，犯案猖獗。

　　面对严峻形势，湖州市委、市政府坚持民意导向，从2015年9月开始，在全省率先部署开展了防范打击电信网络诈骗犯罪专项行动。同年10月29日，湖州成立了全省首个反诈中心，作为专门应对电信网络诈骗犯罪的机构投入实体化运行。该中心由市公安局、银行、通信运营商等部门联合组成，采用集中办公、无缝对接、跨界联动、以快制快的运行模式，具有快速查询、快速止损、源头阻截、分析研判、精确导侦、精准宣传等多种功能。

　　“最大的变化就是快，从接到被害人报案到冻结相关账户，不到5分钟。这在反诈中心成立以前是无法想象的。”湖州市公安局刑侦支队副支队长秦晓夏也是反诈中心负责人，她介绍，反诈中心投入运行后战果显著，为老百姓挽回了巨大损失，“据不完全统计，从2015年成立至今，反诈中心挽回群众经济损失7.5亿元。”

　　这一系列战果，也为全省打击治理通讯网络新型违法犯罪树立了标杆。2016年1月7日，浙江在湖州召开反诈骗中心建设现场会，要求各地学习借鉴湖州的做法，建立各自的反诈中心。温州、杭州、宁波等地警方先后建立了反诈中心，银行、通信运营商等入驻，以联合处置的专业化积极应对电信网络诈骗犯罪的职业化。

　　从主动阻诈到数字反诈

　　全省首创热线精准画像

　　敢为人先、首创中心，是湖州反诈路的起点；勇立潮头、再推热线，则是湖州反诈人的担当。

　　面对犯罪分子诈骗技术升级、诈骗案量占比增加的实际，湖州市公安局立足“抢时间、抢群众、抢损失”，于2019年推出了全国首条自带保险的“2250000防诈热线”。“2250000”取自谐音：按按我，灵灵灵灵。

　　“市民在转账汇款前，拨打电话‘2250000’咨询，有专业防诈卫士一字一句为市民解释，承诺‘您汇款，我把关；您受骗，我赔偿’。”秦晓夏介绍，如果防诈热线认可汇款，结果却造成群众受骗的直接损失，由保险公司负责理赔，全年理赔额度2000万元。

　　这是公安应对电信网络诈骗的一次主动出击。拦截诈骗、紧急止损，防诈热线很快就发挥了作用——据统计数据，防诈热线2250000上线的2019年，共接到各类咨询电话1万余个，第一时间拦截各类电信网络诈骗案件800余起，挽回群众直接损失1100余万元。

　　“我们在接听防诈热线时，时常听到群众说起，诈骗分子最终获取非法钱财的终端，就是银行卡。我们深入了解后发现，为犯罪提供银行卡等资金账户的洗钱人员已成为这条黑色产业链上的重要一环。”秦晓夏介绍，失控的电话卡、银行卡，成为电信网络诈骗案件持续高发的重要根源。于是，2020年，湖州针对非法开办贩卖电话卡、银行卡等行为开展了专项打击——这场行动也被称为“断卡”行动，就是要斩断境外诈骗集团的信息流和资金流，除了手机卡、银行卡，还包括虚拟运营商的电话卡、物联网卡，以及对公账户、微信支付宝等第三方支付账户。

　　“我印象最深的一起案件，就是从外省运回来的一车厢犯罪嫌疑人。当时内购卡诈骗很猖獗，犯罪嫌疑人诱惑群众买内购卡，说用于买车买房享受会员制，很多人都上当了。我们花了很多心血才把这些犯罪嫌疑人全都抓获。”秦晓夏说，要与日新月异的骗局赛跑，海量的数据筛选很重要。

　　为更加精准宣防、全链反诈，湖州公安牵头构建数字化反诈体系，于2021年在全省首创数字化反诈场景——打防电诈一体化应用“反诈一哥”。只要群众接触到涉诈App、电话、网址等相关内容，“反诈一哥”系统就会自动预警，及时发现诈骗行为并精确阻断。预警员在接到指令后，第一时间进行电话提醒、见面预警劝阻等。“反诈一哥”上线后，已成功预警劝阻70万人次，劝阻案件13000余起，为群众防损2.3亿元。

　　在“反诈一哥”的加持下，湖州对全市常住人口进行“红、黄、绿”三色赋码，对自动感知的28万红、黄码易受骗人员配备了专属反诈管家。

　　不仅如此，湖州还联合阿里、百度、抖音等70多家互联网公司，建成了全国首个“反电诈情报导侦”应用，实时分析“通讯流、资金流、网络流”，形成电诈精准画像。自该应用去年7月上线后，全市电诈破案率、抓获率环比上升32.4%、20.1%，有效守住了群众钱袋子。

　　从单打独斗到全民反诈

　　全省首推指数赋能评价

　　从防诈热线起，湖州的反诈工作进入了快车道。

　　反诈工作到底做得好不好？各部门行业责任是否压实？群众反诈参与度高不高？为准确回答这些问题，湖州公安决定探索搭建反诈绩效数字化评价体系——“反诈指数”，对全域反诈整体工作进行量化分析。

　　2022年2月25日，在湖州第二个全民反诈宣传日上，“反诈指数”正式上线。湖州市6个区（县）、74个乡镇（街道）和30家部门行业落实反诈工作的情况，全部置于“阳光”下。

　　反诈指数的指标，涵盖侦查打击、预警防范、源头管控、行业治理等全维度。指数高，代表一地区反诈成效好；指数低，说明预警劝阻、监测管控等有不足，倒逼相关部门有所作为。前不久，最新一期“反诈指数”在湖州公安微信号上推出后，长兴一个乡镇党委班子就感到了压力。随后，该镇专题研究“反诈指数”，全面提升反诈知晓率及预警劝阻能力等。经整改，该镇的“反诈指数”明显上升。

　　“反诈指数”场景应用，每个月还会根据指数情况自动生成分析报告，以加强对突出问题整治的督导。目前，湖州市反诈联席办已约谈工作责任落实不到位的乡镇（街道）党委书记5名、部门行业负责人3名。

　　眼下，湖州已打通反诈工作问政、问效到问责的“最后一公里”，真正把反诈工作放在“桌面上、心头上”。但反诈的最终责任人，依然是群众自身。为构建全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局，湖州全力推进“1+300”无诈创建行动。2月24日晚，“在湖州看见‘全民反诈’”主题宣传活动在德清县地理信息小镇国际会议中心举行。

　　什么是“1+300”？“建立企事业单位、村社网格反诈安全顾问体系，以每一个安全顾问（1）的确定性工作，来有效应对群众（300）被诈骗的不确定性风险。企业、医院、学校……在与生活息息相关的地方，总有一群人在尽心尽力守护老百姓的‘钱袋子’。”湖州市公安局党委委员、副局长茆毅介绍说，从一个人，到一群人，再到一座城，在湖州，每一位市民都是反诈人。

　　全民反诈，全民参与。这两天，脱口秀、短视频、网络直播……各式各样的反诈宣传，亮相湖城高校、打卡街头巷尾……湖州反诈元素频频“出圈”，湖州市民在喜闻乐见中学法知法，增强防范意识、提高防骗能力，补齐反电信网络诈骗的“拼图”，让不法行为失去藏身之所，真正实现天下无诈。