随着经济社会的转型发展,矛盾纠纷日趋多样化,基层派出所由于警力有限,无法及时有效处理。
面对社会变革,派出所如何破解这一难题?
2022年9月,湖州市吴兴区八里店派出所联动职能部门、社会力量,借力数字化改革,打造核心镇域版警源联治工作站,通过联勤联动联处,实现共建共治共享,探索出了一个具有湖州辨识度的警源治理“吴兴样本”。
统计显示,两个月以来,八里店有效警情同比下降16.5%,纠纷类警情下降23.7%,有284起纠纷警情通过警源联治工作站化解,化解率97.5%。
首创社管大队推进“警源联治”
10月21日,八里店警源联治工作站接110指令称,有人在辖区某工地门口讨薪。八里店镇社管大队联合劳动保障部门赶赴现场处置,由于事情较为复杂,当场协调未果,矛盾双方被带回警源联治工作站。
在工作站内,劳动保障部门与双方协调,但包工头一直说资金紧张,下个月才能将工资发放到位,报案人对结果不满意。
次日,工作站迅速召集劳动保障、行政执法、派出所等部门召开会议对这一纠纷进行会商。会后,多部门对该工地进行了联合检查及联动执法,特别是劳动保障部门和派出所联合对包工头再次约谈,对其进行相关法律法规再教育。
最终,工地老板认识到了错误,并当场支付了工人工资,这起劳资纠纷得以圆满解决。
这是八里店警源联治工作站处理的一起矛盾纠纷,也是该镇打造警源治理“吴兴样本”的一个缩影。
“我们在吴兴区首创社会管理大队,对联治工作站接单的非警务类警情进行24小时联动处置。”八里店派出所副所长沈建峰说。
在八里店镇社管大队,戴凯荣是唯一一位驻点民警,这位59岁的老民警以前当过派出所所长、刑侦大队大队长,还是全国优秀人民警察,群众工作经验丰富,处理起老百姓的事情来游刃有余。
前段时间,八里店某工地小超市多次发生消费纠纷,社管大队到现场处置后发现,纠纷原因多在于商品定价较高且质量有瑕疵。几次到现场调解未果后,戴凯荣联系工商管理部门对接超市,说政策,讲情理,最终,老板对超市不合理定价的商品进行了价格调整。
打破部门壁垒助警情“闭环处置”
9月中旬,辖区某小区业主报警,反映楼上住户每天晚上九点多噪音扰民。原来,楼上住户家的孩子常在家中跳绳、玩球。楼下住户多次上门提醒,但没有效果。双方矛盾愈演愈烈,楼上住户忍无可忍,买了震楼器放在客厅。
接到警情后,警源联治工作站指令社管大队民警与司法所联合处置,并邀请社区书记、物业公司经理及当事人双方进行调解。经协商,楼上住户让孩子在外运动,并腾出一间房间作为活动室,保证晚上不发出大声响;楼下住户则出资购买隔音垫赠与孩子,双方意见达成一致,这起纠纷得以圆满解决。
警源,即诱发社会治安问题的各种源头。如何把这些社会治安风险隐患化解在基层,是一项综合性、长期性的工程。
为推进警源治理,八里店派出所打造了警源联治综合实战体——警源联治工作站,并打通110与“基层治理四平台”之间的指令跑道,非警务警情直接由110平台推送乡镇“四平台”,再流转到警源联治工作站处置。运行以来,110非警务报警流转至乡镇“四平台”368件,处置率100%。
工作站站长翟冬平介绍,社管大队队员在接到非警务警情单后,需第一时间到达,现场不能处置且属于其他职能部门的案事件,对讲机上报工作站,由工作站指令职能部门到场接手处置。职能部门认为需要多部门联合执法的,可以向工作站提请启动“执法一件事”联勤处置程序,让每起高关注度事件均得到闭环处置。
同时,工作站依托交警队、行政执法、市场监管、司法所、劳动监察、网格员等,打破部门联动壁垒,将公安一元化管理向“公安+职能单位+社会力量”的多元化协同治理转变,真正形成合力、破难解困。
建强群防群治团队“点石成金”
八里店某小区尹先生因天花板渗水找物业维修,物业检查后发现应该是楼上有积水。尹先生上楼,多次敲门无人回应,但发现室内传来阵阵臭味。联系楼上住户后进入房间发现室内养了一头猪,且随地可见污渍并伴恶臭,后住户尹先生认为其家中的渗水是污水,故报警。
接到警单后,警源联治工作站启动“警物联治”机制,由民警、社区干部调解,物业公司全程参与配合,最终由楼上住户负责清理室内环境,并承担尹先生家中清理天花板的大部分费用,这起纠纷得以顺利化解。
警力有限,民力无穷。在“警源治理”工作中,八里店派出所立足基层治理实际,组建警物联治同盟、沈根法艺术团、“1+5”楼道长服务队、洪湖水志愿者服务队、小哥“防”客团等5支群防群治队伍,开展平安宣防工作,推动警源治理。
其中,“1+5”楼道长服务队是群防群治队伍中人数最多的一支,有800人之多,他们利用“人熟、地熟、情况熟”的优势,就地参与矛盾纠纷调解。近日,楼道长柳大强在走访过程中,发现5楼经常传来吵架声音。原来,这户人家的儿媳妇和婆婆因为家庭琐事争吵,且多次报警。此后,柳大强重点关注此事,将情况上报社区及警务室,经常上门走动调解,缓和了婆媳关系。
八里店派出所所长叶杨介绍,这些群防群治力量在派出所的业务指导下,相继开展安全防范宣传、治安巡防、社情民意收集等工作,并协助开展以家庭矛盾、征地拆迁、情感纠纷、债务纠纷等为重点的矛盾纠纷排查化解工作,全力构筑治安防控最牢共治格局。
截至目前,累计排摸各类矛盾隐患70余起,共化解拆迁类纠纷6起,劳资纠纷20起,经济类纠纷38起,为辖区的平安打下了坚实的基础。