电动二轮摩托车没买保险不上牌，25岁姑娘无证驾驶，结果发生交通事故致人死亡，这是嘉善县人民检察院办理的一起交通肇事案。肇事者小李不仅要承担巨额赔偿，不久前还被法院判处刑罚。

　　“电动二轮摩托车看着像普通电动车，实际上速度更快、整车更重，危险性高，属于机动车范畴。”检察机关深挖发现，像小李一样把机动车当非机动车开的情况不少。最近，嘉善县检察院对此开展公益诉讼，推动在全县范围内开展无牌、无证、无保险的“三无”电动二轮摩托车专项整治行动。

　　86%以上电摩未上牌

　　根据《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》等规定，电动摩托车和电动轻便摩托车都属于机动车，需要办理行驶证、驾驶证，购买交强险后在车管所办理机动车牌照，才能上路行驶。然而现实中，很多购买者为了节约时间、资金成本，往往选择“裸车”上路。

　　“我们在小李的事故中发现，销售商为了提高销量，甚至提供‘带号销售’服务。”检察官仲琴介绍，小李发生事故时，驾驶的电动二轮摩托车悬挂的是电动自行车防盗号码牌，小李说号码牌是买车时车行装的。而在该车行2020年以来销售的105辆电动二轮轻便摩托车中，办理机动车牌照的仅5辆，具有摩托车驾驶资格证的仅13人，购买机动车交强险的仅2人。

　　嘉善县检察院随后调取相关信息、数据建模比对，发现2020年以来全县共销售电动二轮摩托车1.5万余辆，其中1.3万余辆未登记上牌，占比超过86%。

　　外卖等使用车辆频繁的重点行业情况也不容乐观。数据显示，2020年8月以来，全县有85名外卖员买了电动二轮摩托车，但只有10人具备相应驾驶资格，仅13辆登记上牌，所有车辆均未购买机动车交强险。

　　回溯查处加强监管

　　这么多“三无”电动摩托车上路行驶，存在交通安全隐患。2022年4月，嘉善检察院向交警部门制发检察建议，督促针对“三无”电动摩托车开展专项整治、回溯查处。根据道路交通安全法规定，无证驾驶电动摩托车违法上路被抓，将被行政处罚甚至行政拘留，但针对购买者未考证、不上牌的情况，监管部门只能提醒买家按照要求合法上路，并加大查处力度。

　　“目前交警部门已建立‘一车一档一报告’机制，追溯涉案车行已出售但还未登记上牌的电动摩托车具体情况，每辆车形成单独的报告材料，督促购买者登记上牌，合法上路。”仲琴说。针对外卖等重点行业，嘉善多部门联动上线外卖骑手“联合惩戒系统”，融合公安交警、综合执法、市场监管的执法数据，构建饿了么、美团、叮咚、达达、肯德基等外卖平台联惩机制。一旦发现外卖骑手有交通违法行为，就会进行为期1-3天的全域“断网”，无法在上述平台接单。

　　《浙江省电动自行车管理条例》规定，自2023年1月1日起，备案非标电动自行车将不得上道路行驶。仲琴表示，新标准电动自行车最大车速不能超过25千米/小时，今后电动二轮摩托车的需求或将越来越大，规范管理迫在眉睫。

　　为进一步解决源头治理问题，嘉善县检察院日前又向市场监管部门发出检察建议，建议积极运用“浙江e行在线”平台，探索将电动二轮摩托车纳入平台监管范围，像电动自行车一样实行“一码统管”，实现生产、销售、登记、维修回收等全流程数字化闭环监管。