流动人口多、市场主体多、建筑工地多，交通流量大、风险变量大，日常管理难度相对较大……这是杭州市余杭区在治理领域的特点和难点，也正是需要破解的重点。怎么破？作为迅速崛起的“数字高地”，余杭近年来坚持以“基层治理四平台”为枢纽，不断推进基层治理数字化转型，探索出全域“一网智治”新路径。

　　大爷买菜途中迷路，在交叉路口徘徊，余杭街道大联动综合指挥中心的工作人员在监控中第一时间发现，通过智慧治理指挥中心现场连线距离事发点最近的大联动队员。30分钟内，大爷被安全护送到家。

　　仓前街道把治理单元从城乡社区拓展至楼宇（园区）、项目工地、未来社区等，打造“楼宇站-街道-区仲裁院”三级视频劳动纠纷调解专线；在工地搭建数字化安全巡查系统，实现全程留痕与闭环监管；强化“数字连家”精细化服务和精准化管理功能，小区物业信访治安案件下降23%……

　　“智治”，已渗透到余杭的方方面面、角角落落。2020年以来，余杭按照“整体智治、协同高效”的理念，进一步放大“基层治理四平台”的中枢功能，建立事件信息归集、指挥、处置、预警的数字管理闭环。在率先推进区、镇街、村社三级矛调中心全覆盖的基础上，余杭以“中心”为载体，建立全域治理综合指挥体系，开发三级“社会治理驾驶舱”，实现事件信息 “一屏总览”、网格力量“一键调度”，事件协同、指挥调度、分析研判一体解决，构建的“136”金字塔型结构（10%、30%、60%的事件分别由区级、镇街、村社处置）发挥了实效。2020年，余杭共调处矛盾纠纷46324件，群众满意率为100%。

　　而这些，离不开搭建全量归集、多维关联的社会治理信息库。余杭通过对社会治理信息进行统一整合，接通110警情联动、信访受理平台、省协同平台等29套系统，赋码地址223万余条，精准关联193万条事件数据，夯实了“一网智治”的数字底座。
　　“数”是“治”之“器”，数字化治理的目的是更好地为人民服务。近年来，余杭建好“一张网”的同时，不断推动数据从“统”到“融”，健全超前预警的风险防控体系，为社会治理提供精准分析和决策辅助，数字治理圈发挥的作用让人惊喜。

　　“开服装加工厂的曾某拖欠了14名职工劳动报酬11万余元”，这一信访信息通过数字治理圈马上触动了欠薪预警系统，余杭区人力社保局第一时间核实发现确有其事，马上责令曾某整改。没想到，曾某竟拒接电话并逃匿。数字治理圈再次发挥作用，各部门共享调动资源，犯罪嫌疑人曾某很快被抓获，全额支付了拖欠工资，同时被列入“重大劳动保障违法行为名单”，“一处违法，处处受限”。最终，曾某因犯拒不支付劳动报酬罪，被判处有期徒刑10个月。

　　预警和联动处置，让欠薪案件更多地从发生后的“救火”变成了被消灭在萌芽阶段。截至目前，余杭欠薪预警系统共发出预警纠纷4227条，预警成功率（有效预警率）达72.8%，全区欠薪案件发生率同比下降29.1%。

　　这是数字化治理探索下，基层治理的科学化、精准化、协同化、高效化水平显著提升的一个缩影。“一网智治”助力之下，2020年，余杭全区道路交通死亡人数下降34.09%，安全生产事故死亡人数下降50%，火灾数下降38.72%，命案数下降25%。