医院的平安法治建设，一头连着医院高质量发展，一头连着群众就医获得感。

近年来，慈溪市人民医院把平安法治建设作为护航卫健事业的基础工程，依托慈溪市卫健局联合市司法局创新实施的医法共建“典”亮工程，建成宁波市首个卫生健康领域新时代法治实践站，树立矛盾纠纷“全周期”治理思维，构建源头预防、就地化解、以案促治的全链条闭环治理模式，探索以法治护航医患同行的平安建设路径。

源头预防

织密风险防控网

“手术前，发现哪名医生解释得不够细致，或者家属眉头紧锁、一脸困惑，我会悄悄提醒：‘咱们再解释一遍，把风险讲透。’术后疼痛控制不佳、并发症初现，我会在团队内部‘亮红灯’，制定更严格的观察和沟通方案。平时做到位，真有纠纷，我们也拿得出、说得清。”这是慈溪市人民医院护理部副主任潘月虹作为一名“法律明白人”的真实体会。

在慈溪市人民医院，像潘月虹一样的“法律明白人”已有69名。医院为他们设计六大模块培训课程，明确科室普法、风险预警、矛盾调解职责，培养既懂医疗业务又通晓法律知识的复合型队伍。这69人中，1名任法治专员、9名任法治网格长、59名任法治网格员，形成院部统一领导、部门协同推进、全员共同参与的法治工作格局，健全责任体系，确保事事有人抓、件件有着落。

“法律明白人”每天穿梭于病房、诊室之间，紧盯临床关键环节，监督科室执业权限、处方权限及手术权限等核心制度执行情况；遇到复杂情况，第一时间联动院内医疗专家、法律顾问，从医学、法律双维度客观评估医疗行为，对潜在矛盾苗头及早捕捉、提前设防。

在此基础上，医院常态化推进“法治查房”，法律顾问随行政查房一同下沉科室，定期开展科室“法治体检”，以专业法律视角逐项筛查诊疗全流程风险点；通过出具法律风险提示书、重大风险提前介入、重要文件与大额合同前置法律审核等方式，形成“预防—整改—反馈”闭环管理体系。

源头防控的背后，是一套系统完备的法治治理架构。医院成立由集团主要负责人牵头的工作领导小组，落实中心组学法、班子研法、年度述法制度，将卫生领域行政法规纳入党委学习内容，重大事项坚持法律风险先行评估；出台内部控制、法律顾问管理、医疗质量安全、医疗纠纷应急处置等制度，强化执行监督，确保各项工作在法治轨道上运行。

据了解，今年以来，外科片医疗纠纷发生率呈下降趋势。截至目前，共开展9次“法治查房”，排查整改问题15个，修订医疗告知书83份，审查合同及文件600余份。

就地调处

架起医患“连心桥”

前不久，年轻医生小陈接诊时，遇到一名对术后情况不理解、情绪激动的患者家属。现场的“法律明白人”同步介入，以法理和情理相结合的方式回应、安抚，并引导家属到门诊大厅的“法治门诊”。经律师协助，家属情绪逐渐平复，一场可能升级的纠纷得以化解。

医患之间常因信息不对称、认知差异产生分歧。慈溪市人民医院搭建法治化矛盾调处平台，推动矛盾就地化解。

每周二、五上午，门诊大厅旁的“法治门诊”准时开诊，法治实务专家坐班接待。他们聚焦医院和群众迫切的法律需求，以专业知识释法明理。其余时段，各诊室如有法律服务需求，坐诊法治专家第一时间“送法上门”。不同于以往临时零散的法律服务，“法治门诊”将法治服务制度化、嵌入式、常态化。

外来务工的老李在工厂受伤接受治疗，临近康复时，有人上门声称可以帮忙“操作”鉴定等级、虚增赔偿金额，但需收取高额“活动费”。老李犹豫之际，恰逢“法律明白人”与法律顾问到病房开展“送法上门”服务。“罗律师把鉴定流程、赔偿标准画在纸上，一条条讲给我听，告诉我哪些要求合理，哪些是骗子的套路。关键是一分钱不收！”听完讲解，老李打消了投机念头。

截至目前，医院已开设“法治门诊”91次，开展“送法上门”18次，接待咨询群众570人次，调解医患纠纷22件。

一名护士说，医院的平安法治建设增进了医患之间的信任，这种信任是任何药物都无法替代的“良药”。

以案促治

营造浓厚法治氛围

矛盾纠纷就地化解并非治理终点。慈溪市人民医院坚持“案结事不毕”，持续深化普法宣传，培育全院医患法治素养，做好纠纷化解的“后半篇文章”，推动平安医院建设走深走实。

目前，医院已构建线上线下融合的普法矩阵。线上依托医院微信公众号、视频号、钉钉、LED显示屏等载体，常态化推送法治知识和典型警示案例，扩大普法覆盖面。

线下，医院将民法典、医师法等核心法律法规融入各类会议宣传，将法规培训纳入新职工岗前培训必修课，全年围绕相关法律法规开展学习，覆盖1000余人次。面向患者，医院在骨伤科、外科等重点科室通过张贴宣传海报、签订承诺书等形式，引导患者选择正规法律服务单位。

转变看得见。不少医护人员坦言“心里更有底了”，以往遇到医患纠纷容易焦虑慌乱，如今完善的法治体系和有力的执行就是坚实后盾。医护人员行为更规范，病历书写更严谨，术前沟通更耐心，遇到问题也更主动寻求法律支持。

慈溪市人民医院将持续优化矛盾纠纷“全周期”治理，推动三项转变：治理思维从被动应对向主动防控转变，建立法律法规、行业政策追踪研判机制，定期发布风险预警简报，将法律风险论证嵌入医院决策、业务开展全过程；普法模式从单一灌输向精准滴灌转变，采用案例剖析、警示教育、互动研讨等形式，将法治学习与思政教育、医德医风建设相结合，推动法治理念内化于心、外化于行；处置方式从经验型处置向规范化处置转变，完善复杂事件处置预案，明晰职责、流程、步骤，强化实战演练，提升快速处置能力。

下一步，慈溪市人民医院将巩固拓展平安法治建设成果，为护航医院高质量发展、守护人民群众健康权益提供更加坚实的法治保障。