平安，是民生所盼，发展之基。

作为宁波最年轻的区，奉化在迈上“千亿GDP”台阶的同时，深耕平安主业、夯实治理根基、深化执法监督、筑牢安全底座，交出了一份社会大局稳、治理效能升、法治保障强、安全屏障牢的答卷，连续18次荣获“平安县（市、区）”称号。

坚持党的领导

把牢平安建设方向

平安是发展的前提，是人民幸福安康的底线。

五年来，区委、区政府把维护政治安全、社会安定、人民安宁摆在突出位置，持续抓实平安奉化建设“一把手”工程，将其与经济社会发展同研究、同部署、同推进。区委常委会定期听取平安建设汇报，研究解决重点难点问题。区委平安办发挥牵头抓总作用，健全风险隐患监测预警、分析研判、排查化解全链条全闭环机制，坚持抓早抓小、分类施策，对排查出的风险隐患实行清单化管理、项目化推进，构建形成党委主责、政府主抓、政法主战、部门主建、基层主防的“大平安”工作格局。

五年来，区委政法委坚持把政治建设摆在首位，落实“第一议题”和中心组学习制度，打造“奉法蓝盾”品牌及“三风三色”文化阵地，建设“心晴吧”干部之家，政法队伍凝聚力不断增强。

夯实基层基础

擦亮治理品牌

成事之要，贵在实干；兴奉之本，重在基层。

五年来，奉化坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动社会治理重心下移、关口前移。一方面，建强综治中心“主阵地”，深化三级综治中心规范化建设迭代升级，培育20个示范综治中心（工作站），推动政法单位协同作战。另一方面，强化数字支撑，推动案事件应录尽录、全流程线上流转、闭环处置，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

在此基础上，奉化建设“蓝湾综治中心”“桃园综治中心”等特色平台，依托“四驻一会商”全链机制，构建“区镇村”三级调解协同体系，逐步形成“一镇一品、全域覆盖、实战实效”的基层治理格局，将大量矛盾纠纷化解在基层、消弭在萌芽。

未成年人等特殊群体保护治理，是基层社会治理的重要内容，事关千家万户安宁和社会长治久安。

针对严重不良行为未成年人教育矫治中“惩戒有余、帮教不足、衔接不畅”的问题，区委政法委牵头14个部门率先破题，在全省首创并持续深化社会观护工作，逐步构建“奉法护苗”社会观护共治体系。一年来，观护中心累计观护102人，观护结束后罪错行为“零发生”。相关经验获上级批示肯定。

围绕未成年人帮教转化，奉化搭建全链条护苗体系：前端推进学校和观护中心思政课程双向互通，强化涉校风险隐患排查，严查未成年人禁入限入场所，探索将一般不良行为纳入社会观护的衔接机制；中端完善“奉塑未来”课程和“家长学校”教学框架，推进“家校社”协同干预；后端拓展“青青苗圃”项目外延，深化“党建+社区+社工+片警+志愿”帮带模式，为年满16周岁有就业意愿的观护对象搭建就业帮扶平台，畅通回归社会“最后一公里”，推动从“管得住”向“融得进”提升。

坚持底线思维

强化执法监督

发展是硬道理，稳定也是硬道理。

奉化坚持底线思维，把风险防范化解摆在突出位置，同时以刚性监督规范执法司法行为，筑牢社会稳定与公平正义双重屏障。

五年来，奉化健全风险隐患监测预警、分析研判、排查化解全链条闭环机制，坚持抓早抓小、分类施策，对排查出的风险隐患实行清单化管理、项目化推进，成功化解一批“骨头案”“钉子案”。

奉化严格落实等级响应会商研判机制，累计启动等级响应629天，完成各类重大活动维稳安保任务。同时坚持源头防范，提前介入指导重大政策、重大活动社会稳定风险评估，按规定完成备案400余个。

五年来，奉化把公共安全摆在突出位置，统筹抓好道路交通、文旅活动、渔业生产、安全生产、消防安全等重点领域风险防控。道交安全方面，紧盯重点部位，强化流量监测、运力调配和执法管理，做好“防事故、保安全、保通畅”工作。渔业生产方面，统筹做好渔船开捕期间生产调度、值班巡查和商渔船碰撞风险防控，坚决遏重大、降较大、保安全。安全生产方面，扎实开展治本攻坚行动，以“零容忍”态度推进安全隐患排查整治。消防安全方面，部署开展火灾隐患大排查大整治，聚焦易燃物质加工企业、“三合一”场所、出租房、高层建筑等重点区域，举一反三、系统治理，以“一失万无”的警醒确保“万无一失”。

与此同时，奉化以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，创新推行执法司法监督双轨运行机制，构建“线索溯源—法律适用—质效追踪—结果反馈”监督闭环，推动递进式控防体系建设，政法各单位办案质效持续优化。

聚焦企业和群众关切，奉化扎实开展刑事诉讼涉案财物专项清理，处置意见作出率和处置率均居全市前列。持续深化“法护营商”，搭建“政企恳谈平台”，相关机制获评全省典型案例。区法学会开展“法治夜市”“渔家普法讲堂”等沉浸式普法活动，全区335个公共法律服务实体平台与综治中心深度融合，形成“矛盾化解—法治宣传—法律服务”闭环。

面向未来

落实“五个聚焦”

征程万里风正劲，重任千钧再出发。在巩固现有成效的基础上，奉化将重点做好“五个聚焦”：

聚焦党的领导，在锻造政法铁军上持续发力。实施“奉法有为”干警提能行动，完善干部下沉基层、跟班学习等机制，迭代升级清廉政法建设。

聚焦基层治理，在建设高水平平安奉化上持续发力。深化三级综治中心规范化建设迭代升级，完善社会风险预测预警预防体系，推行“综合微治理十二条”，优化“奉法护企”工作机制。

聚焦特色品牌，在深化平安建设上持续发力。以“奉法蓝盾”品牌为抓手，持续优化“奉法护苗”“奉护安宁”等特色做法，依托“系列平安”建设推动各行业领域体制机制创新。

聚焦风险处置，在完善风险管控体系上持续发力。坚持系统观念，建立健全前瞻性预判、前端性预警机制，深化线上线下“双线”融合作战，提升对各类风险隐患的发现、处置能力。

聚焦公共安全，在守护民生底线上持续发力。紧盯重点时段、重点部位，深入开展建筑施工、道路交通、山塘河道等领域隐患排查整治。压实企业主体责任和部门监管责任，强化执法检查和闭环整改，坚决遏制各类生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。