产业园区内，AI监测24小时在线，第一时间预警电气火情隐患；综治中心调解室内，一起起矛盾纠纷的当事人握手言和；高校校园里，校警联动服务前移，便民办事实现就近办结……一幕幕平安图景次第铺展，勾勒出宁波市鄞州区万家安宁的实景画卷。

近年来，鄞州区全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，全区社会大局持续平安稳定，连续7年上榜“最具幸福感城区”且三登榜首，首获全省“安全发展鼎”，成功捧得省“二星平安金鼎”。

抓牢精准防控

筑牢平安防护墙

今年春节期间，鄞州企业“乔胜木业”老板陈晓阳回老家过年时，“AI电安管家”系统感知到工厂出现漏电异常，给他发出了预警。他第一时间安排电工处置，成功让工厂规避火灾风险。这正是鄞州在全省率先试点打造的“AI电安管家”系统的实战成效。鄞州同时全面推广打造“火眼哨兵”系统，以“双AI”监测预警构建起基层电气、火情监测双防线。截至目前，“AI电安管家”累计发出电气隐患预警1300余条次，部分企业运维成本降低达70%。

这是鄞州致力提升公共安全水平的一个缩影。鄞州连续3年推动平安重点领域攻坚，已通过安全生产治本攻坚三年行动累计排查治理重大事故隐患2029条，全区连续11年实现生产安全事故起数、亡人数“双下降”，较大以上事故“零发生”，成功捧回省“安全发展鼎”。

聚焦道路、消防等多领域系统治理，全面完成23所学校周边道路高峰拥堵及其他重点路、“千村万路”治理；紧盯电动自行车、高层建筑、“九小场所”等开展常态性排查整治；完成10个应急消防管理站、5支政府专职消防队提质升级……一处处隐患清零、一项项举措落地，鄞州以实干筑牢民生安全防护屏障，道路交通亡人、建构筑物火灾相关指标较前五年分别下降30.6%、19.0%。

群众的安全感，更来自对违法犯罪的严厉打击。鄞州始终保持高压态势、重拳出击，深化扫黑除恶专项斗争，聚焦社会治安防控、电信网络诈骗、涉众经济犯罪、“笑气”治理等重点领域，开展集中整治行动，持续净化社会治安环境。

一组组数据，清晰勾勒出平安鄞州的坚实底色：平安指数水平长期稳定在省市前列，全区治安、刑事、盗窃案件数较五年前分别下降24.5%、31.2%、39.1%，侦破命案积案9起，现发命案连续14年全破；全区电诈发案数、案损金额较前五年分别下降30.9%、46.4%。

“出门安心、居家踏实。”在今年平安鄞州文化周活动现场，社区居民一句感慨，道出这些年平安建设带来的真切获得感。

建强综治枢纽

用心化解千千结

“居民张女士在公共过道加装防盗门，挤占公共空间、堵塞消防通道。我们从法理上厘清公共通道权属，讲明违规占用带来的消防法律后果；从情理上阐释邻里互谅和睦的重要意义。最终张女士认清安全隐患，同意拆除防盗门。”近日，鄞州综治学院里，一起邻里纠纷讲解，让台下不少学员频频点头。

鄞州综治学院是鄞州打造的全省首家县级综治学院。人才培育目的是为一线实战服务，学院建设正是鄞州深化综治中心规范化建设的重要一环。

近年来，鄞州出台《关于全面推进镇（街道）、村（社区）及重点区域综治中心（工作站）规范化建设迭代升级的实施方案》等文件，成立全市首个镇（街道）级商事调解中心，培育了全市首家区级新就业群体综治中心、投创工业园区综治中心等一批重点区域综治中心，打造起“一站式”解纷枢纽，五年间区级综治中心累计办理事项2万余件，化解率98%。

在此基础上，鄞州进一步推动治理关口前移，从被动等待纠纷上门，转向主动排查、源头防范。全区开展矛盾纠纷排查化解专项行动，印发《鄞州区矛盾纠纷排查化解专项行动工作任务清单》，完善重大矛盾风险“条块结合、双向交办”机制，加强“多次报警”“情感纠纷”等重点矛盾风险闭环处置，最大限度将矛盾化解在萌芽状态。

厂区里，在姜山镇龙头企业工作的技术员小林，刚刚在厂区专项服务点办完居住证：“不用跑镇里，在厂里就办好了，真方便。”鄞州产业平台集聚，流动人口多、结构多元，当地持续深化服务管理工作，打造奥克斯园区综治工作站等站点，把服务送到企业一线、送到流动人口身边，为产业发展筑牢平安基础。

服务企业的触角，也从厂区向城市楼宇延伸。和邦大厦是鄞州区“亩产税收最高的楼宇”，鄞州围绕楼宇治理场景推出“和融警务，邦企同行”理念，设窗口办事、助企服务、协同共治、平安宣教四大功能区，企业诉求实现“一个窗口接件、内部流转、统一反馈”，办结率达90%以上。

鄞州还搭建“梧桐树”服务平台，为200余名留学生提供签证办理、实习就业对接等精准服务，目前已有50余名留学生成功留甬就业。“我们不是简单办证中心，而是集服务、治理、宣传于一体的警务综合体。”鄞州区公安分局出入境管理大队副大队长冯城说。

为持续提升源头治理质效，鄞州同步做好制度创新与数字赋能，一批基层矛盾化解创新成果落地见效：办理信访事项“四到位”工作法入选全国新时代“枫桥经验”先进典型；起草的《社会矛盾纠纷警调衔接服务规范》成为省级地方标准；建成投用省级揭榜认领项目“矛调素问”智能助理应用，辅助矛盾预判调解；潘火街道综治中心“一站解纷、全链循法”等5项经验做法入选宁波市综治中心规范化建设首批调研点位培育案例。

从平台搭建到源头排查、从线下服务到智能预判，鄞州以综治中心为依托，织密全域闭环治理网络，持续推动矛盾风险就地化解，筑牢基层治理“平安基石”。

全民积极参与

绘就共治新图景

近日，大学生吕天慕因身份证丢失，来到浙江万里学院钱湖校区的“校警驿站”，10分钟内就完成了身份信息录入、照片采集，提交了补办申请。鄞州深化校警合作，推进“校警驿站”建设，提供无犯罪记录查询、纠纷调解、法律援助等多元化服务，全力保障校园安全稳定。

这是鄞州立足基层治理痛点难点、扎实推进“小切口解决老难题”项目的生动写照。鄞州坚持问题导向、精准发力，把民生“小切口”转化为可触可感的日常温度，连续3年推动开展市区两级“小切口解决老难题”项目，同步出台专项实施方案，有效推动破解网约房监管、流动人口服务管理、未成年人违法犯罪预防治理等难题。

平安建设关乎每个人的幸福指数，涉及人们工作生活的方方面面，近年来，鄞州持续深化基层系列平安建设行动，累计培育92个平安示范村（社区），平安校园、平安医院、平安企业等系列建设有效发挥示范引领作用，为区域发展夯实基层治理根基。

平安建设不是“独角戏”，而是全域协同共治的“大合唱”。鄞州升级网格义警3.0版本，实体化运行全省首个区级平安建设志愿者联合会，越来越多“新面孔”加入这支队伍；依托“樟树下议事”、湾底“小宪法”等自治载体，激活群众自治活力，构建全民共建共治共享的平安格局；同时，基层调解队伍也持续发展壮大，升级打造“老潘警调中心”，“老潘工作室”警调衔接工作法获评全省新时代“枫桥经验”优秀案例、“春风化雨”项目斩获省志愿服务大赛金奖，到目前，全区已有调解员1885人，5年来调处纠纷86499件。

共治格局的形成，离不开浓厚平安氛围的滋养。鄞州持续举办平安文化周系列活动，打造全市首家“悦+”平安鄞州共享空间，激活共治活力，以平安建设共同体赋能基层善治；协助承办“2025年青年普法志愿者法治文化基层行”活动，推出平安鄞州IP征集、平安志愿者交流等特色活动，不断凝聚全民共建平安的强大合力。

平安，是群众最朴素的向往，也是区域发展最坚实的底气。立足新征程，鄞州持续筑牢平安屏障、夯实治理根基，守护民生安宁，托起群众稳稳幸福感。