一桩搁置近半个世纪的历史积案，经调解员半个多月走访查证，最终妥善化解；一家资金承压的科技型中小企业，依托诉前调解赢得经营喘息之机；辖区一处火情，依靠数字应急机制5分钟完成初期扑救……这些发生在宁波市海曙区的治理实践，背后是各级综治中心（站）扎根基层、靠前解纷的坚实力量。
海曙区坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设迭代升级为抓手，持续夯实平安建设根基。从区综治中心核心枢纽，到集士港镇、石碶街道等乡级阵地，再到望春工业园区、高桥社区等基层前沿站点，一批可复制、可推广的“海曙样板”相继落地。
实体阵地如何高效运转、治理举措怎样落地见效？让我们走进海曙区各级综治中心，一探究竟。
一站式平台受理
商事调解跑出“加速度”
“走诉讼程序周期长，建议在立案前先行调解。您这笔货款逾期属于买卖合同纠纷，如果对专业性有需求，也可以考虑走商事调解。”在海曙区综治中心调解窗口，工作人员接过企业负责人提交的材料，仔细核查后给出解纷方案。
综合受理大厅内，前来咨询办事的群众往来不断，法律咨询、信访接待、劳动仲裁等诉求均可在大厅一站式得到响应。区综治中心对照矛盾纠纷化解法治化“路线图”优化窗口布局，设置综合受理窗1个、业务专窗12个、引导服务窗1个，构建功能集成、运转高效的一站式多元解纷格局。
商事纠纷化解，直接关系企业切身利益、市场秩序稳定与营商环境提质。去年以来，区综治中心联动区人民法院、区司法局，立足辖区产业发展实际，引育6家专业商事调解组织入驻，实行“常驻+随驻”分类管理，探索“人民调解+商事调解”双轨并行、融合运作的高效解纷模式。
综治中心二楼，6家商事调解组织分区设置办公区域，业务范围、调解流程清晰明了，且各有专业专长：“共道云”擅长建筑工程、融资租赁纠纷化解，“汉法通”主攻小额金融借款争议，“宁波至行”聚焦买卖合同纠纷解决，“阳光调解”专注交通运输、保险合同调处等。
中心依托省综治中心信息系统“商事调解”模块，结合调解组织专业专长和办案饱和度，为当事人自主选择提供“最优”支撑。同时，通过匹配案件类型和调解组织能力，在尊重当事人意愿的前提下，将类型化案件批量引导至调解，有效提升涉诉纠纷的前端化解效率。
数据见证治理成效。商事调解组织入驻以来，累计受理处置商事纠纷超1.5万件，调解成功率稳定在56%左右，涉案标的总金额近8亿元。
“老乡亲”出面
巧解群众急难愁盼
“时隔近半个世纪的旧事，你们都能核查清楚，真心为你们点赞。”在集士港镇综治中心“集仕共说”工作室，程女士（化名）紧紧握住调解员的手。
“群众事无小事”是集士港镇综治中心一贯坚守的群众工作理念。程女士反映的事项时间跨度长、历史资料查证难度大。调解员董国平主动上门核实，历时半个多月逐条厘清40余年前相关政策，并耐心释法明理。“这里的工作人员，是真心实意帮我们解决问题。”程女士说，全靠他们，压在自己心底多年的疙瘩终于解开。
集士港镇是海曙区唯一的省级中心镇，镇综治中心设在镇域行政办公集聚区内，设置咨询引流、信访受理、劳动仲裁、法律服务等核心窗口，整合公安、司法、信访、劳动监察、住建等多部门力量，打造多部门联勤联动的“调解大管家”。这里常年有律师坐班提供免费法律咨询，还有来自天一公证处的专业力量下沉，为调解协议做“法律体检”。
在部门专业力量之外，中心培育本土调解品牌——“集仕共说”调解工作室。工作室由调解能人汪莉萍牵头组建，吸纳退休村干部、老党员、老教师等13名熟悉基层情况的“老乡亲”，依托“人熟、地熟、情况熟”优势，专攻历史积案、疑难邻里纠纷等“硬骨头”矛盾。他们熟政策、通人情，善于用群众语言化解心结。工作室同步引入宁波市阳光商事纠纷调解中心，补齐单一基层调解在专业案件上的短板。
“如果没有这次诉前调解，企业资金链很可能断裂。”今年初，注册在集士港镇的一家科技型中小企业，因72万元设备物料采购合同，尚有51万元尾款逾期未付，被江北某企业诉至海曙法院望春法庭。法庭对案件进行甄别研判，认为调解更有利于打破合同僵局，促进双方共赢，征得当事人同意后，将案件分流至集士港镇综治中心。调解员组织双方面对面协商，核实企业阶段性资金困难，推动原告同意延期付款、被告作出分期履约承诺，最终双方达成调解协议，企业得以稳定经营。
劳动争议速调
涉企风险统管
望春工业园区是宁波绕城高速内唯一省级开发区，6.85平方公里核心区集聚2000余家企业、3万余名产业工人，用工量大、人员流动频繁，劳资纠纷治理压力突出。
为此，望春工业园区综治中心建立劳动争议诉裁调一体化机制，整合劳动监察、人民调解、工会维权等资源，联动基层法庭提供司法支撑，实现劳动争议一地快速调处，企业职工无需多头奔走，年均化解劳动争议170起。
今年6月，园区某塑料制品企业发生员工突发疾病伤亡事件，企业与家属就赔偿事项产生分歧。中心劳动争议调解室第一时间介入，启动一站式纠纷调解机制，同步对接企业与家属，做好政策解读、情绪疏导，多方厘清责任边界与赔付依据。经多轮磋商，双方自愿达成调解协议，矛盾顺利化解。
除劳资纠纷外，中心统筹应对园区各类矛盾和安全风险，联动区公安分局经侦大队设立警企服务工作站，依托共享法庭实现在线调解、远程庭审就地办理。同时，常态化开展“法治体检”“送政策进企业”等活动，以法治力量护航园区高质量发展。
为了缓和调解过程中当事人可能出现的过激情绪，中心内部打造了情绪调适功能区，利用楼梯下方闲置空间，配备人形沙袋、宣泄球等设施，搭配情绪引导文化墙。调解陷入僵局、对立情绪升温时，当事人可在此适度释放压力、平复情绪。
硬件之外，数字化防控体系持续延伸。园区整合327路高清视频，搭载智能分析系统，对人员密集场所、重点企业实施全天候监测；建成“一键应急响应”体系，联动应急消防实现火警直报，应急处置效率提升40%以上。此前发生的一起夏季火情，依托这套机制5分钟完成初期扑救，有效避免了人员伤亡与财产损失。
一张治理网，兜住万家事，扎牢平安根。
在宁波获评平安中国建设示范市的新起点上，海曙区将持续推进综治中心规范化建设迭代升级，聚焦队伍提能、机制提效、数字赋能，不断提升矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控能力，以更高水平平安建设护航区域高质量发展。
