作为宁波中心城区的“北门户”，江北区城乡交融、业态密集，百亿级水产市场、百年历史街区、高校园区和工业园区等比邻而立，治理场景多元。

近年来，江北区立足实际、守正创新，围绕“全域治理”概念，将零散的平安要素和治理要素进行有机整合与系统集成，通过系统性重塑治理架构、创新性融合多元力量、精准破解民生痛点，持续筑牢平安建设基层基础，营造平安稳定的社会大局。今年捧回全省首批“三星平安金鼎”、连续21年获评平安县（市、区）荣誉，正是江北区全力以赴防风险、护稳定、保平安之路的最好注脚。

建强一套体系，把稳治理方向盘

平安建设是“系统工程”，涉及面广、链条复杂，更需要创新机制统领。江北区经过反复打磨，打造一套“152”平安综治工作体系，构建起横纵一体的工作矩阵、全流程五大闭环机制以及双向发力的两大引擎。

面对各类社会风险矛盾，平安领导小组从横向高位指挥、平安办中枢协调，依托“一办十组”架构打通部门条块壁垒，充分释放“大平安”集成合力；持续推动三级综治中心规范化建设、迭代升级，贯通区、街镇、村社三级治理链条，搭建上下联动、快速响应的矛盾风险多元化解平台体系。在风险矛盾处置过程中，会商联动、分析研判、破难攻坚、跟踪督办、考核评估五大机制环环相扣，构建多方协同会商、精准研判识别、集中攻坚化解、全程督办落实、闭环评估检验的完整治理链条。

不仅如此，江北区全力推进两大引擎同步发力：一端抓专项行动集中整治，常态化开展“大排查大整治大巡防”等专项行动，聚焦重点领域、人员、场所全域排查，重点矛盾纠纷靶向处置，靠前化解风险，维护社会稳定；一端抓夯基固本常态落实，通过统筹平安单元建设、压实主管部门责任、群防群治队伍建设，补齐治理短板。一破一立、同向发力，形成“以整治促创建、以创建固成效”的良性循环。

体系好不好，实战成效最有说服力。此前，中体芯锐运动城许多商铺业主遭遇返租拖欠问题，商管公司因经营困难，数月租金迟迟未兑付，业主多次沟通无果，群体焦虑情绪上升。当地发现后上报，被纳入平安办专项治理工作交办单动态跟踪，督促企业制定资金筹措、分期兑付方案，同步做好业主情绪疏导和法律指引，稳妥化解这起群体纠纷。

截至目前，全区共摸排14类重点领域矛盾纠纷9439起，化解9418起，化解率99.78%；重点人员、场所、物品管控全面落地，完善重点场所安防设施265个；消除重点物品风险隐患49个。深化常态化扫黑除恶专项行动成效显著，专项行动以来，累计打处恶势力组织6个，破获案件20起，抓获犯罪嫌疑人49人，扣押涉案财物59件，移交纪委线索1条。其中1起恶意索赔敲诈勒索案件入选全省第一批专项典型案例。

做优三级中心，靠前化解烦心事

“都是做海鲜生意的‘贴隔壁’，哪能为一单生意伤了和气。”不久前，宁波市水产品批发市场的“鹭林里”综治中心里，驻点律师耐心劝解着两名争吵的商户。因老客户转去隔壁下单，张师傅认定隔壁王老板“抢客”，两人因此闹得面红耳赤。律师找来进货顾客，原来他看中隔壁商品多，想一次式配齐不同品类海鲜。经疏导，两名商户握手言和，还商定依托各自货源优势互相引荐客源。

作为全国十强水产市场之一，该市场生意活络，但也面临管理主体多、诉求杂、纠纷易发等治理难题。江北区统筹多部门共建“鹭林里”综治中心，集成警务处置、纠纷调解、法律咨询等功能，就近快速处置市场内各类矛盾。

不止在水产市场一处，在前江街道，“118工业社区综治中心”把服务送到企业、员工身边；在孔浦街道，北高教园区综治中心紧盯校园政治安全、反诈宣传，同步整治周边治安、食品安全隐患；甬江街道江北人力资源服务产业园里，“丁师傅调解室”把建筑工地纠纷化解在项目、企业、园区三级网络之中……

近年来，江北区社会治安综合治理中心规范建成，“一站式”集成人民来访联合接待、公共法律服务、12309检察服务、调解服务、劳动仲裁监察、公安信访等6大功能区，设立9大工作中心、19个专项服务窗口，公安、司法等8家单位常驻，教育、卫健等7家单位轮驻，N家单位随叫随驻。目前，全区三级综治中心均已全面建成，并向重点领域区域拓展延伸，建成特色综治中心5个。

在推进阵地架构不断完善的基础上，综治中心也持续丰富解纷供给，围绕物业、婚姻家庭、道路交通等高发纠纷领域，设立专业调解工作室，培育“老王解惑”、婚姻家庭调解工作室、“居业物”协同解纷中心、“花儿朵朵”心理咨询室等特色力量，精准回应不同群体诉求；针对金融、民商事纠纷，深化和中国中小企业协会调解中心合作，派驻团队驻院开展金融纠纷诉前调解，引入商事调解机构承接民商事审前调解，拓宽市场化社会化解纷渠道。

截至目前，江北区已受理各类矛盾纠纷5.5万余件，化解率98.6%；“3+X”矛盾风险联动会商机制累计处置各类重大风险事项24件、办结率100%。

涵养一方文化，激活共治新源泉

夜幕降临，老外滩沿街商铺、酒馆灯火通明，游人沿着甬江岸线漫步说笑，民警、安保队员穿梭在街巷之中，同步开展隐患巡查、平安宣传，在繁华热闹之下守住治安底线。

老外滩这片百年历史街区，如今以“最时尚、最宁波、最国际”的姿态，成为城市的新名片。面临千万级人流、多元文化交融，江北整合街区涉外矛盾调处工作室、甬爱E家等既有资源，升级“守望联盟”互助平台吸纳公众参与，依托党群服务中心开设“平安学堂”，同时依托“警保联动”“柔性执法”等特色品牌，构建老外滩“全感官沉浸式平安感知”，打造有地理辨识度与人文温度的平安地标。

近年来，江北区持续把平安建设融入群众可感可及的日常。全省首家体验式消防教育场馆、甬江外漕平安法治乡村等一系列具有江北辨识度的平安文化阵地接连落地；“和美江北 平安市集”把安全知识送到群众家门口；平安文化周将反诈、法律咨询融入趣味竞答；还有智能机器狗化身“平安快递员”，配合律师团队进企业普法、答疑……以可参与、可互动的沉浸体验，持续拓展平安宣传的广度、深度与温度。

在江北，平安守护既扎根固定阵地，也流动在街头巷尾。

“社区内有60多名腿脚不便的老人，但部分居民楼未安装电梯。”党员快递员毛俊同时也是洪塘街道汇嘉社区的“哨兵小哥”，在送货途中留心排查安全隐患、收集群众诉求。江北区发挥快递员、外卖员“走千条路、进万家门”的职业优势，通过规范线索报送、积分激励等机制，引导他们化身“移动探头”巡查隐患。2025年以来，“平安骑士”累计上报各类事件300余件，办结率100%。

此外，江北区还在全市率先组建了区级义警队伍“北岸义警”，现有10支分队150余名队员，常态化参与治安巡逻、反诈宣讲、纠纷调解；130余家医院和学校建立“最小应急单元”队伍，提升应急处突能力和水平……群防群治网络越织越密。

从专职警力到民间志愿者，从固定阵地到流动“哨兵”，星火汇聚成为江北最扎实的平安底座。