为配合浙江的工程,江西村民两天内签下流转协议 和谐的省际边界关系得益于“跨界三联”机制

  “虽然这个是浙江的项目,但我们江西的老百姓同样能受益。”近日,记者在江山市大桥镇上仓村采访大桥溪流域综合治理工程时,江西省玉山县岩瑞镇大园地村的沈老伯说起不久前流转自家土地一事,这样说明他当场表示不需要任何补偿的原因。

  地处浙赣边界的大桥镇上仓村与岩瑞镇大园地村毗邻,两省村民的山林、田地分布都有“插花”现象,大桥溪便穿插于“插花”土地间。由江山市实施的大桥溪流域综合治理工程,因施工需要流转岩瑞镇大园地村7户村民的8亩多土地。在商谈流转补偿时,大园地村村民都积极配合,从土地丈量到每户签订协议仅花了2天时间。

  “村民们能这样配合,得益于我们探索了多年的‘跨界三联’治理模式。”上仓村党支部书记祝志河说。 

  由于省际边界行政管辖、传统习俗、村规民约等差异,上世纪80年代,两地村民山林权属、水利灌溉等方面的纠纷时有发生。十多年前,大桥镇围绕提升边界地区社会治理水平和创建平安边界的总目标,会同玉山县下镇镇、岩瑞镇,在江山市委政法委的指导下,就平安边界建设如何打破地域界限、突破行政藩篱等进行了积极探索,推出机制联建、平安联防、治理联手的“跨界三联”机制,推动社会治理从“各自为战”向“协同作战”转变,从而有效破解毗邻地区治安情况复杂、管控力量薄弱、矛盾纠纷突出等社会治理难题。

  在此机制下,大桥镇联合江西毗邻乡镇专门设立浙赣“三山”(江山市、常山县与江西玉山县)边界社会治理中心,江山市、大桥镇和江西毗邻乡镇的相关部门如派出所、司法所等人员都定期入驻办公。同时,大桥镇还与江西毗邻乡镇在深化平安机制联建、信息互通联动、矛盾纠纷联调、边界地区联巡、生态环境联创、平安成果联享等运行机制上出台一系列细则,并与毗邻地区签订了以市委政法委、乡镇、派出所为责任主体的三级合作协议10多份,开展边界社会治理“网格共同体”建设,仅大桥镇就设立31个边界网格,配备“一长三员”122名。此外,他们还成立了由党员、网格员、驻村辅警、退役军人和治安积极分子等人员参与的9支“三山”边界乡镇平安志愿者中队,及时发现安全隐患,为边界和谐保驾护航。

  “你家我家,大家是一家。”时间沉淀下,“跨界三联”模式发挥的作用越发凸显。同样与玉山县下镇镇毛宅村紧邻的大桥镇仕阳尾村党支部书记徐樟明说,虽然两个村挨得很近,田地山林也相交,但两个村已经30年没发生一起矛盾纠纷了,“如今,两村村民经常互相走动,有难一起扛、有福一起享,边界似无界”。