风景秀丽的水杉林成为网红打卡点，游客纷至沓来，不料这里悄然“长”出三家店铺、两个收费停车场，侵占农用地约3500平方米。如何兼顾生态保护与乡村发展？日前，宁波市鄞州区人民检察院分类施策，为这一困局找到解法。
早在2023年12月，鄞州区检察院公益诉讼检察部门发现该村水杉林北面新建店铺涉嫌违法占地经营，当即告知职能部门，责令停工。两年后承办检察官张雪倩“回头看”，发现违建店铺已增至三家，两侧地块还被改造成收费停车场，施工仍在继续。经现场勘验走访查明，东侧停车场占用了耕地，西侧停车场和三家店铺则占用了林地，均未办理任何用地审批手续。
“网红打卡地的热度不能以牺牲农用地为代价。”承办检察官说。2026年1月，鄞州区检察院对相关职能部门制发检察建议，督促其对非法占地行为履行监管职责，同时联合属地镇政府启动磋商程序。但难题在于：店铺和停车场虽然违法，却也承载着村民的经营收入和游客的停车需求，如果简单“一拆了之”，文旅产业将受冲击。
转机出现。2026年2月，浙江省自然资源厅和省林业局联合印发《关于完善乡村农文旅项目用地用林用草用湿管理的通知（试行）》，明确在不破坏生态功能、不改变土地用途的前提下，允许对林地进行复合利用，并在符合规定的情形下保留可移动设施。鄞州区检察院以此为契机，推动属地镇政府形成分类整改方案：耕地红线不容触碰——1000平方米的东侧停车场被全部拆除，耕地完成复耕，恢复种植条件；占用林地的2000平方米西侧停车场，暂时关闭停车功能，后续将改良土质、逐步恢复桃树种植，同时探索“桃园+季节性公共停车场”复合经营模式，约500平方米的三家店铺因属可移动设施，予以保留，禁止扩张经营范围，统一管理。生态保护与乡村发展不再“二选一”。
8月起，鄞州区检察院推动建立“项目审批+日常巡查”制度，逐一筛查已有项目，形成乡村文旅项目开发建设经营的全过程监管闭环，从源头防止违法占地行为再次发生。
