一家企业一年要接受多少次上门检查、指导服务?从市场监管、农业农村、生态环境等市级部门,到应消站、社会事务办等镇一级部门,还有环保管家等第三方机构……入企行为名目杂、频次高,已成为不少企业的烦恼。去年下半年,海宁市综合行政执法局在精准统筹市级行政检查的基础上,延伸统筹触角,以丁桥镇为试点,将镇内设部门、第三方服务机构等镇级非行政检查类入企行为纳入统筹范围,构建市镇一体的入企行为统筹网络,既防止过多入企行为扰乱企业经营发展,又保障必要的入企检查及指导服务有效开展。
“总体感觉半年来各类上门检查、指导的次数明显减少,经常是几个部门一起来,过程中也会一次性告诉我们有多少问题、怎么整改提升……”浙江万木新材料科技股份有限公司负责人王琳佳说。这家公司是丁桥镇的规上企业,主要从事投影膜、投影布等高分子材料及产品的制造研发,应消站、社会事务办等多个镇级部门以及环保管家等第三方机构都会定期入企指导,“虽然这些专业指导对我们帮助很大,但每次上门都需要陪同、准备材料,一些第三方使用的专业术语我们也不是很明白。”王琳佳说,“现在整体体验感好了很多。”据了解,丁桥镇通过半年的试运行,各类入企行为频次降低24%。
2024年开始,海宁市在市级层面创新实施了“三相一就”行政检查统筹机制,年度入企检查总户次下降31.6%,大幅压缩了政府入企检查频次。以此为基础,2024年6月,该市在丁桥镇试行镇级入企行为统筹,沿用对象相同、方式相似、时长相近、低频就高频的“三相一就”核心原则,运用数字模型智能整合镇街一级内设部门、第三方服务机构等非执法检查类入企行为。至此,政府侧入企的全部检查、指导,服务主体和内容已全量纳入统筹,实现“指导+提升+整改”一次进门、一步到位,进一步助力企业减负担、防风险、增收益。
“第三方机构服务行为的规范度、专业度直接影响企业健康发展,政府与第三方同步入企,既能发挥第三方机构专业优势,又进一步规范第三方入企行为,避免其出现以指导之名变相检查等乱象。”丁桥镇综合执法队常务副队长钱宇介绍。目前,丁桥镇政府与第三方协同入企率提升至37.83%。
为提升企业的参与度,丁桥镇级统筹机制还与行业协会自检互查结果相挂钩,每季度形成自治合规名录,对自检结果良好、历史无重大隐患的企业减少入企频次。
“市镇两级政府部门利用数字模型信息回查、数据筛选等功能,通过对检查结果、指导记录等数据的叠加分析,自动生成‘企业体检报告’‘行业合规报告’以及年度统筹工作态势分析,精准直观识别不同区域、不同行业运行发展中存在的多发性违法问题,方便我们实施分级分类管理。”海宁市综合行政执法局副局长祝毕佳介绍说。