“枫桥经验”是浙江的一张“金名片”，是做好群众工作的“传家宝”，是常学常新的“活教材”。11月29日，全省坚持和发展新时代“枫桥经验”大会在诸暨召开。

　　会议的主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会部署要求，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，加快走出新时代基层治理的善治之路，为持续推动“八八战略”走深走实，在奋力推进中国式现代化新征程上勇当先行者、谱写新篇章创造更加安全稳定的社会环境。

　　“枫桥经验”诞生于诸暨，是土生土长的中国智慧、东方经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，统筹发展安全两件大事，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。在这一伟大进程中，通过理论和实践上的全面创新发展，形成了新时代“枫桥经验”。

　　会议指出，要深刻理解把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和精髓要义，准确把握“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”的实践特征，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，着力在推进基层治理现代化上走前列、作示范。

　　深刻理解

　　新时代“枫桥经验”科学内涵

　　党的十八以来，新时代“枫桥经验”不断创新发展。习近平总书记关于新时代“枫桥经验”的重要论述，开辟了马克思主义治理理论新境界，彰显了续写“两大奇迹”新篇章、开创“中国之治”的真理力量和实践伟力。

　　如何准确理解和把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和精髓要义？会议从“六个牢牢把握”的维度，作出具体阐述。

　　——牢牢把握党的领导这一根本保证。

　　会议指出，要深刻把握新时代“枫桥经验”的政治坐标，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，使党的领导政治优势和中国特色社会主义制度优势充分转化为化解矛盾、解决问题、创新治理的强大效能。

　　——牢牢把握科学理论这一根本指引。

　　会议指出，要深刻把握新时代“枫桥经验”的精神坐标，着力推动优秀传统文化与现代治理元素的有机融合，不断探索具有浙江文化特色的新时代“枫桥经验”实践成果，更好地体现时代要求。

　　——牢牢把握以人民为中心这一根本立场。

　　会议指出，要深刻把握新时代“枫桥经验”的价值坐标，把尊重群众主体地位、发挥群众主体作用、保障群众根本利益作为贯穿始终的价值追求，真正让群众唱主角。

　　——牢牢把握就地解决矛盾这一目标导向。

　　会议指出，要深刻把握新时代“枫桥经验”的时代坐标，坚持关口前移、就地化解，完善群众诉求闭环解决机制，最大限度把矛盾纠纷止于未发、化于无形、解决在当地。

　　——牢牢把握依法办事这一时代特征。

　　会议指出，要深刻把握新时代“枫桥经验”的鲜明时代特征和法治坐标，坚持法治这一治国理政的基本方式，推动人民群众依照法定程序反映问题、依照法律规定解决问题，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道。

　　——牢牢把握基层基础这一坚实支撑。

　　会议指出，要深刻把握新时代“枫桥经验”的战略坐标，坚持大抓基层的鲜明导向，始终把加强基层基础建设作为战略性、根本性的任务来抓，实现重心下移、力量下沉、保障下倾，不断筑牢国家安全和社会稳定的根基。

　　准确把握

　　新时代“枫桥经验”实践特征

　　这些年来，特别是“枫桥经验”55周年纪念大会以来，我省各地各部门把坚持和发展新时代“枫桥经验”作为深入实施“八八战略”的重要保证和平安建设的总抓手，打造了一批具有浙江辨识度的基层治理现代化标志性成果。

　　会议总结了我省近年来坚持和发展新时代“枫桥经验”的成效做法，指出要准确把握“群众唱主角、干部来引导、德法加智治、有事当地了”的实践特征。

　　——加强党建引领，掌握了坚持党建统领基层治理的工作主动。创新探索党的领导、党的建设和党员活动在基层治理中的作用发挥机制，推广运用“党建+网格”“党建+流动人口管理”等做法。常态化开展领导干部下访接访，率先开展矛盾纠纷化解和信访工作法治化试点，形成了“领导干部下去多了，信访群众上来少了”的良好局面。

　　——坚持就地化解，筑牢了有效防范化解重大风险的第一道防线。加快推进“枫桥式站所”和社会治理中心建设，全面落实“四前”工作法，建立完善“四先四早”工作机制，开展警源、访源、诉源“三源治理”，一体推进源头治理、系统治理、依法治理、综合治理。

　　——突出“三治”融合，形成了既有秩序又有活力的治理格局。各地各部门秉持自治为基础、法治为保障、德治为先导的治理理念，形成了“三治”有机融合、相得益彰的新局面。

　　——注重社会参与，迈出了打造社会治理共同体的坚实步伐。健全平安建设社会协同机制，巩固发展“武林大妈”“乌镇管家”“国际老娘舅”等特色品牌，不断壮大群防群治力量。健全为民办实事长效机制，构建民呼我为统一平台，让人民群众成为基层治理的直接参与者、最大受益者、坚定支持者。

　　——创新数字赋能，增强了推动基层治理变革重塑的强劲动能。坚持人防、物防、技防、心防并举，深入推进全域数字法院、数字检察、“公安大脑”、数字国安、数字司法行政等建设，大力推进智慧社区建设，打造雪亮工程、“移动微法院”、“浙江解纷码”、反电诈等一批实战实效的重大应用，不断完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“一中心四平台一网格”基层治理体系。

　　牢牢把握

　　新时代“枫桥经验”实践要求

　　在新的起点上，如何谋划推动新时代“枫桥经验”创新发展的思路举措？

　　全国“枫桥经验”60周年纪念大会提出了新时代“枫桥经验”“立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”实践要求。本次会议结合浙江实际，强调要围绕“六个聚焦”，着力在推进基层治理现代化上走前列、作示范。

　　聚焦服务更大场景，自觉扛起坚持和发展新时代“枫桥经验”的使命担当——

　　把坚持和发展新时代“枫桥经验”摆到改革发展稳定大局中来谋划推进，放到持续推进“八八战略”走深走实，深化平安浙江法治浙江建设中来思考实践，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，进一步构筑大平安、大治理格局。坚持城乡基层一体来推进，拓展完善新时代“枫桥经验”城市版、海上版、网上版，推进“枫桥经验”在城市社区、海岛渔区、网络社会的创造性转化、创新性发展。坚持全省“一盘棋”，各级党委、政府要定期听取坚持和发展新时代“枫桥经验”、预防化解矛盾纠纷情况，及时研究解决重大问题。各级党委政法委要履行好牵头抓总、统筹协调、督办落实职能。各级党委法治建设议事协调机构要统筹推进法治中国示范区建设，助力矛盾纠纷预防化解法治化。各级信访工作联席会议要及时研究分析信访形势，全力推进信访工作法治化。

　　聚焦回应更新诉求，着力解决人民群众急难愁盼问题——

　　要从源头上预防减少社会矛盾，将改善民生作为预防化解矛盾纠纷的基础，坚持依法办事，坚持科学决策、民主决策、依法决策，加强社会稳定风险评估，构建无盲区、零死角的矛盾纠纷排查机制。要深化警源、访源、诉源“三源治理”，健全非警务事项即时协同处置机制，传承弘扬“干部下基层开展信访工作”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。要充分发挥调解的基础性作用，做好人民调解，做实行政调解，做强司法调解，做优行业性专业性调解，加强各类调解协调联动，构建完善具有浙江特色的大调解工作格局。

　　聚焦凸显更优方式，把矛盾纠纷预防化解工作全面纳入法治轨道——

　　要全面推开矛盾纠纷化解法治化试点，全口径梳理各种矛盾纠纷化解方式及相应程序、时限要求，完善分层递进、衔接配套的工作体系，规范各类解纷手段的衔接方式，完善有关解纷手段的司法确认程序。要深入推进信访工作法治化试点，完善“1311”信访法治化总体格局，持续打造“大信访”法治化工作体系。要加强矛盾纠纷多元化解地方立法和普法、守法等工作，加快推进《浙江省矛盾纠纷多元化解条例》立法调研，深入实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深化民主法治示范村（社区）创建，在城乡基层培育“法律明白人”。

　　聚焦实现更高效能，提升基层治理现代化水平——

　　要迭代提升“141”基层治理体系。县（市、区）层面全面加强县级社会治理中心规范化建设；乡镇（街道）层面做实做强平安法治、公共服务平台功能，全量汇聚矛盾纠纷和“民声”诉求，强化一站式化解功能；村居（社区）层面全面强化网格底座功能，探索开展村社治理实体平台标准化建设。要持续深化数字法治改革，以“1411”数字法治体系架构为牵引，进一步提升基层治理的智能化水平。要注重汇聚治理力量，更好发挥城乡基层生活服务类、公益事业类、慈善互助类、专业调处类等社会组织的作用，积极探索经营主体、社会力量广泛参与的工作新模式。

　　聚焦锻造更强本领，不断筑牢维护国家安全和社会稳定的根基——

　　要建强基层战斗堡垒，健全基层党组织工作体系，推动基层党的组织和工作全覆盖；加强理论武装和业务培训，提升基层党组织负责人预防化解矛盾纠纷的能力。要充实基层政法力量，推动法院、检察院人员力量向基层和办案一线倾斜，司法资源向乡镇、村、社区延伸，建立司法行政干警下沉司法所的制度机制，完善乡镇（街道）政法委员统筹指导基层政法力量的制度机制。要动员基层广泛参与，创新基层民主协商平台，充分发挥工青妇等群团组织和法学会、律师协会优势，发挥城乡各类社会组织作用；发扬基层首创精神，总结推广基层成功经验。