创新发展新时代“枫桥经验” 湖州警方坚持“防为主,防为上”(下)
精确警务,砥砺前行

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一本本厚厚的工作笔记   

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长兴警方打击犯罪   

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湖州警方坚守在一线    



  这个冬天,疾风扫过湖州长兴县的“车贷”行业。4家有重大黑恶嫌疑的“车贷”公司被长兴警方连根拔起,51名犯罪嫌疑人被刑事拘留,为湖州两年多来的“除黑恶、连根拔”专项工作又添浓重一笔。

  不出事才是真本事,是湖州公安的情怀;打得了镇得住,是湖州公安的担当。湖州市委常委、公安局长夏文星说,打击和防范是公安工作的“一体两翼”。治安防范工作搞好了,刑事发案率就会明显下降;同样,打击有力、破案率高,又能促进防控工作。打击,是最有效的震慑,最主动的防范。

  在坚持“防为主,防为上”方针开展公安工作中,湖州警方以信息化为突破口,全面实施“精确预警、精确控制、精确打击、精确防范、精确指挥、精确处置”的六大精确警务,坚持打早打小、露头就打、不停地打,让各类违法犯罪人员对湖州望而生畏。

  领导带头破案,新官也要领旧账

  “积案不破掉,专案组就不能撤。”湖州市公安局刑侦支队支队长吴建光的电脑上,有一张命案、重大侵财案积案的领导包案表,积案的时间跨度长达45年。市、县(区)两级35名公安局领导被要求包案侦破。

  每一起案件背后,都成立了由专案办公室、痕迹物证收集检验、指纹DNA比对检验、重要线索查证、大数据后台支援、重点地区侦查等组成的“一办五组”的专案攻坚工作模式。一些尘封已久的卷宗在档案室被找回,曾经参与案件侦办的老侦查员也被抽调到专案组,重启侦查工作。

  首战告捷的是夏文星。22年前,织里发生一起特大抢劫杀人案,导致4人遇害。2017年6月,湖州警方再次启动积案侦破工作,夏文星领走了这起22年前的积案,任专案组组长挂牌包案侦破。8月11日,两名犯罪嫌疑人分别在安徽、上海被警方抓获。

  得知案件告破,已退休多年的老公安毛正荣给夏文星发来短信说:“我曾经在市局分管过五年刑侦工作,深知破积案的难度。这次在你领导下,每个局长包一积案,这需要魄力、自信,你做到了!湖州公安现在不仅‘防为主,防为上’方针深入人心,而且自加压力,敢于亮剑,作为一名老公安,我甚感欣慰。”

  随后,捷报不断传来。2018年新年刚过,湖州市警方就向公众发布,20年前南浔区一起致2人死亡的水上命案告破。

  沉寂了数十载的积案,今朝得以攻克,靠的是对“命案一日不破一日不收兵”的坚持和刑事科学技术的发展,而“新官领旧账”制度,则进一步显示了湖州警方破积案的决心。

  在湖州,市公安局长、分管局长、刑侦支队长,县区公安(分)局长、分管局长、刑侦大队长,这“六长”工作岗位调整时,必须将辖区历年来未破命案侦查工作、命案逃犯缉捕工作情况作为一项重要交接内容,移交接任的领导。而且,未破命案侦查工作材料以及证据,要做好备份,送市局刑侦支队备案。

  “谁也不好意思,把厚厚的一叠积案和问题留给继任者。移交,就是一种倒逼,让积案不被遗忘、不被放下。”吴建光说,领导包案和积案移交制度推出以来,湖州警方共破积案335起。

  快破大案,多破小案

  眼下,扫黑除恶专项斗争在浙江如火如荼,横扫涉黑涉恶违法犯罪。

  对此役,长兴县公安局党委委员、副局长、侦查打击中心主任张春强信心满满。2年多的“除黑恶、连根拔”专项工作已为他们打好了坚实的基础、积累了丰富的经验。

  说起“除黑恶、连根拔”的决心,张春强说到了近期一起案件的侦破过程:他接到一条手机短信:“下午2点半,集结演练。”他直奔集合点,发现几百名民警陆续赶来,这才反应过来,有行动!但目标是什么,他心里也没底。

  张春强被分到第一大组,担任大组长,和50多名民警一起上了大巴车。上交手机后,他从一个文件袋里,拿到了“任务卡”——突击检查借贷抵押行业。当天,全县39家可疑“车贷”公司被突击临检。

  行动中,4个涉及利用租赁汽车等形式实施非法拘禁、敲诈勒索的犯罪团伙被捣毁。经过连续50天的奋战,警方查实案件135起,涉案金额600余万元。

  这个代号为“铁拳1号”的行动,彰显了警方应“党政所呼,群众所需”,与黑恶流势力战斗到底的决心和信心。两年来,湖州市持之以恒地开展了“守青山、护绿水”“除黑恶、连根拔”等专项行动,对违法犯罪活动形成强大震慑。全市9380公里长的河道实现了“河道警长”全覆盖,对涉水、涉矿、涉地、涉林犯罪线索核查率达100%,立案查处率达100%。“除黑恶、连根拔”专项行动更是硕果累累。

  从群众日常小事、身边小案抓起,快破大案、现案,多破小案、积案,是湖州警队的共识。2017年6月起,湖州市开展“侦查破案大会战、基础防控大比拼、信息应用大练兵”活动,坚持有案必破、有缺必补。这场全警参与的活动中,南浔区开始实行“一案一研”“一案一说”“一案一评”活动,要求每破一起案件,民警都要有预警、说防范。

  一起案件发生后,只要有可防可说之处,刑侦民警就要及时发出预警。南浔区公安分局刑侦大队负责人胡春强说,刑警多做一点,就改变了原本只关心破案的工作模式,补上了防范漏洞,也让打击变得更加准确。

  精确警务,让数据说话

  “打击和防范是公安工作的‘一体两翼’——治安防范工作搞好了,刑事案件发案率就会明显下降;同样,打击有力、破案率高,又能促进防控工作。”夏文星表示。

  安徽人毛某和2名同伙在湖州织里盗窃,之后坐上大巴车往安徽方向逃离。一天后,他们在安徽老家被织里警方抓获。“为什么警方来得这么快?”被抓时,毛某问出了心中的疑问。

  无处不在的高清视频监控、社会信息资源的共享和强大的公安合成作战中心,或许能回答毛某的问题。依靠它们,侦查员在网上一路追踪,清晰地画出了毛某3人在织里的轨迹。

  在湖州,视频监控在公安机关侦查破案中的作用贡献率超过50%。除了公安的基础信息外,公安大数据中心还整合了市场监管、国税、地税等多部门74类3.5亿余条基础信息。目前,湖州公安大数据实战应用平台里,有着各类数据资源14亿条。怎么让这些数据活起来,成为防范的良方、破案的尖刀,是湖州警方正在着力破解的难题。

  如今,全警参与信息会战,学习在指尖上破案,成为湖州警方的一大特色。刑侦支队情报大队大队长沈豪杰因此更加忙碌,以他名字命名的“沈豪杰工作室”承担着培训小教员的职能。这些小教员来自湖州市公安机关各个处室,他们重点学习数据搜索技能和视频实战应用技能,学会在千万条数据中寻找破案线索。学有所成后,再教给部门的同事。

  “练兵开始的第一个月,大数据实战应用平台的登录次数激增,是过去一个月的10倍。”沈豪杰乐于见到这样的场景,一些原本没有破案职能的部门纷纷分享他们的破案心得,90%以上的案件的侦破运用到了信息、技术手段。去年8月22日,逃亡了22年的黑龙江杀人逃犯王某在长兴落网。她已漂白身份,化身为老实本分的农村妇女。然而,长兴警方在数据库中寻找到蛛丝马迹,并凭借派出所掌握的精准基础信息,很快找到了王某的住址,在一棋牌室将王某抓获。

  主动打击,让湖州治安持续向好。2017年,湖州警方现行命案全破,成功破获经济犯罪案件150起,抓获犯罪嫌疑人234名,挽回经济损失1.43亿元;摧毁特大传销组织窝点,破获部督涉案价值4.3亿元的非法经营案;摧毁恶势力犯罪团伙130余个,抓获犯罪嫌疑人600余名。