基层治理执法力量“弱”、执法衔接“松”、执法效率“低”的问题怎么破？针对这些难点痛点，去年以来，杭州市西湖区翠苑街道以人员队伍、指挥调度、执法办案“三个一体化”全面赋权方式，深入推进“一支队伍管执法”改革，打造出具有翠苑辨识度的“大综合一体化”行政执法改革“硬核”成果。

　　执法协同更顺畅

　　“最近老发现学校门口绿化带有人丢烟头，城管部门能不能支支招？”“近期学校要着手准备组织春游了，交警和卫健部门能否讲下注意事项？”近日，在翠苑一小、翠苑一幼的护校安园专班会议上，两名学校校长就保障和维护校园周边安全事项，与交警、城管、市场监管、卫健、文广旅体等十多个相关部门的专班成员，一起碰面会商。

　　“大综合一体化”改革以来，翠苑街道大力进行队伍整合、资源整合、职能整合，实现了从“多头执法”向“一支队伍”的成功转变，护校安园工作也开展得更顺畅了。上下学高峰校门口秩序怎么维护，学生的安全问题怎么保障，校园周边非法出版物怎么查验，大家相互沟通拿出治理方案，紧密配合开展联合执法，共同构建起完善的校园安全防范体系。

　　“如今各职能部门履职更主动、合作更默契，校园安全更有保障，学校师生和家长也都倍感安心。”翠苑一小副校长杨佐军说。

　　事件处置更有力

　　“承重墙也敢拆，出了问题谁负得起这个责吗？”去年，接到一起关于业主装修时破坏承重墙和承重梁的投诉，翠苑综合行政执法中队队员立即赶到现场了解情况。

　　经现场勘查、询问物业及相关单位，房子的承重墙体确实存在部分拆除情况。中队队员立即组织沟通调解，通过不断引导协商，最终达成一致，由被投诉人尽快对房屋进行加固。中队复查核实情况后，被投诉人已完成房屋加固，消除安全隐患。

　　跟新城区相比，市中心的老街社区情况复杂，社会治理工作难做，做了难有成效。然而，翠苑街道打破了这一基层治理的桎梏，通过“大综合执法一体化”取得了善治又善成的效果。

　　街道全面贯通“141”体系，将街道综合信息指挥室升级建设成集信访处置（矛盾纠纷调处）、应急管理、安全生产等社会治理事件处置功能为一体的“最强大脑”，将相关职能办公室、派驻站所和92个社区网格力量纳入管理，做到上下贯通、左右协同。去年以来，协同处置城市管理、社会治安、安全生产等事件7159件，受理率100％，满意率98.9％。

　　社会治理更精细

　　翠苑街道位于城西高新文教区，辖区内KTV、酒吧等娱乐场所较多。为了防止一些娱乐场所招录未成年人，街道聚焦场所未成年人用工监管等基层治理重大需求，将“大综合一体化”指挥平台与综合行政执法、行业监管力量相互配合、上下衔接。

　　同时，街道还与西湖区检察院开展合作，设立检察官驻队办公室，借助驻街道检察官办公室的特色优势，进一步完善工作流程，探索建立娱乐场所未成年人用工“一体指挥-综合巡查-联合执法-检察监管”一件事闭环监管、执法机制，织密未成年人保护的法律网，有效解决了辖区娱乐场所招录未成年人用工问题。

　　“街道从再造执法机制流程、创新执法监督方式、完善执法考核办法三方面入手，深耕细作，依托‘小脑+手脚’基层治理工作体系，不断优化执法队伍建设，提升执法人员业务水平，全面提升‘大综合一体化’的行政执法改革效能。”翠苑街道相关负责人表示。

　　杭州市西湖区翠苑街道党工委副书记张刚：

　　翠苑街道贯彻落实党的二十大精神，以“大综合一体化”行政执法改革试点工作已取得的成效为新阶段的起点，下一步将针对基层治理执法力量、执法衔接、执法效率等难点痛点，从人员队伍、指挥调度、执法办案“三个一体化”全面赋权入手，实现从“多头执法”向“一支队伍”，“被动出击”向“主动赋能”，“单一管理”向“精细治理”三个转变，重塑基层执法机制，全面增强执法效率。