乘着“大综合一体化”行政执法改革的东风，杭州市钱塘区下沙街道以数字法治建设为指引，以“小脑+手脚”工作体系为基础，积极探索基层多元治理新路径，推动矛盾纠纷化解实时化、智慧化，让行政执法与基层治理深度融合。2022年，下沙街道处置警网协同非警务类警情5712件，化解率达99.6%。

　　一分钟启动响应 矛盾当场解决

　　“快！别让事态升级！”前不久，下沙街道全域智治综合指挥中心收到一起关于劳资纠纷的警情，被视为街道“小脑”的信息指挥中心一分钟就签收下派案件，8分钟内联勤工作人员到达现场，迅速化解矛盾。

　　1分钟响应启动、8分钟到场处置、1小时初次反馈、24小时事件办结……这是下沙探索矛盾化解新路径的有益尝试，正驱动着下沙加快综合治理改革步伐。这两年，下沙针对警网力量联动不够、网格力量处置专业性不强等难题，构建起“小脑+手脚”基层工作体系，推动矛盾化解实时在线、智慧化解。

　　为延伸智慧治理触角，下沙在高效运转“小脑”的基础上，让“手脚”充分联动：整合公安、大综合一体化、消防、交警、司法和社区等工作人员，分片区建立6个综合联勤执法服务分中心和21个综治联勤工作站，形成“指挥+协调+联动+服务”的智慧化治理模式，打通智慧治理“最后一公里”。

　　大数据科学研判 矛盾精准处置

　　下沙总人口约27.4万，流动人口占了近八成，各类矛盾纠纷交织、警情居高不下。“智能平台就相当于基层治理的大脑神经，能帮助我们深入研究本区域的治理难点和短板，推动决策科学化和治理精准化。”钱塘区下沙街道平安办主任傅广龙说。

　　在傅广龙的办公桌上，一沓白色的资料格外引人注目——《下沙街道“小脚+手脚”警网协同运行情况》。这份资料，是根据“小脑”中的大数据整理而来，对街道和各个社区的及时派遣率、按时反馈率和办结率等警情均作出详尽分析。打开报表，哪里矛盾多发、何时警情较多等，都一目了然。

　　“通过大数据精准研判警情，让矛盾化解在萌芽状态有了利剑。”傅广龙介绍，自警网协同运行情况分析工作启动以来，下沙研判预警未来风险的能力明显提升，街域范围内非警务类警情同比去年下降14%，其中高沙社区同比下降42%、七格社区同比下降46%。

　　四级调解体系建立 矛盾分级化解

　　一场原房东与中介的纠纷，让刚过户的新业主王某有家也不能回。社区人员上门劝导，也没能促使涉事方达成协议。“小脑”随即调整该事件矛盾风险级别，接连派出民警、司法人员、调解员等多方力量协调解决，最终顺利解决纠纷。

　　分级化解矛盾，是下沙推动实现从单一调处化解向多元综合治理转变的重要一招。近年来，下沙逐步构建起以人民调解为主，司法调解、行政调解、第三方调解等为辅的矛盾调解工作体系，力求多方参与、多元调解，将矛盾化解在基层。

　　去年以来，下沙设立街道民商事法律调解中心，成立2个警民联调中心、3个品牌调解工作室、20个社区调解室，形成了四级矛调综合处理体系，实现矛盾纠纷多元化解、逐级化解。目前，人民调解组织实现100%全覆盖，矛盾纠纷调解成功率达到97%以上。

杭州市钱塘区下沙街道党工委副书记郁竣耀：

　　下沙街道全面贯彻落实党的二十大精神，积极健全矛盾纠纷排查多元化解机制、深化聚沙平安大联盟品牌建设、探索开发数字下沙工程，高水平打造“钱塘门户·新城客厅”。下一步，下沙将结合街道“小脑+手脚”基层治理工作体系，以“大综合一体化”行政执法改革为重要抓手，深化全域化防控群防群治体系，构建 “平安下沙”新格局，全力营造平安稳定发展环境。