乘着“大综合一体化”行政执法改革的东风,杭州市钱塘区下沙街道以数字法治建设为指引,以“小脑+手脚”工作体系为基础,积极探索基层多元治理新路径,推动矛盾纠纷化解实时化、智慧化,让行政执法与基层治理深度融合。2022年,下沙街道处置警网协同非警务类警情5712件,化解率达99.6%。
一分钟启动响应 矛盾当场解决
“快!别让事态升级!”前不久,下沙街道全域智治综合指挥中心收到一起关于劳资纠纷的警情,被视为街道“小脑”的信息指挥中心一分钟就签收下派案件,8分钟内联勤工作人员到达现场,迅速化解矛盾。
1分钟响应启动、8分钟到场处置、1小时初次反馈、24小时事件办结……这是下沙探索矛盾化解新路径的有益尝试,正驱动着下沙加快综合治理改革步伐。这两年,下沙针对警网力量联动不够、网格力量处置专业性不强等难题,构建起“小脑+手脚”基层工作体系,推动矛盾化解实时在线、智慧化解。
为延伸智慧治理触角,下沙在高效运转“小脑”的基础上,让“手脚”充分联动:整合公安、大综合一体化、消防、交警、司法和社区等工作人员,分片区建立6个综合联勤执法服务分中心和21个综治联勤工作站,形成“指挥+协调+联动+服务”的智慧化治理模式,打通智慧治理“最后一公里”。
大数据科学研判 矛盾精准处置
下沙总人口约27.4万,流动人口占了近八成,各类矛盾纠纷交织、警情居高不下。“智能平台就相当于基层治理的大脑神经,能帮助我们深入研究本区域的治理难点和短板,推动决策科学化和治理精准化。”钱塘区下沙街道平安办主任傅广龙说。
在傅广龙的办公桌上,一沓白色的资料格外引人注目——《下沙街道“小脚+手脚”警网协同运行情况》。这份资料,是根据“小脑”中的大数据整理而来,对街道和各个社区的及时派遣率、按时反馈率和办结率等警情均作出详尽分析。打开报表,哪里矛盾多发、何时警情较多等,都一目了然。
“通过大数据精准研判警情,让矛盾化解在萌芽状态有了利剑。”傅广龙介绍,自警网协同运行情况分析工作启动以来,下沙研判预警未来风险的能力明显提升,街域范围内非警务类警情同比去年下降14%,其中高沙社区同比下降42%、七格社区同比下降46%。
四级调解体系建立 矛盾分级化解
一场原房东与中介的纠纷,让刚过户的新业主王某有家也不能回。社区人员上门劝导,也没能促使涉事方达成协议。“小脑”随即调整该事件矛盾风险级别,接连派出民警、司法人员、调解员等多方力量协调解决,最终顺利解决纠纷。
分级化解矛盾,是下沙推动实现从单一调处化解向多元综合治理转变的重要一招。近年来,下沙逐步构建起以人民调解为主,司法调解、行政调解、第三方调解等为辅的矛盾调解工作体系,力求多方参与、多元调解,将矛盾化解在基层。
去年以来,下沙设立街道民商事法律调解中心,成立2个警民联调中心、3个品牌调解工作室、20个社区调解室,形成了四级矛调综合处理体系,实现矛盾纠纷多元化解、逐级化解。目前,人民调解组织实现100%全覆盖,矛盾纠纷调解成功率达到97%以上。
杭州市钱塘区下沙街道党工委副书记郁竣耀:
下沙街道全面贯彻落实党的二十大精神,积极健全矛盾纠纷排查多元化解机制、深化聚沙平安大联盟品牌建设、探索开发数字下沙工程,高水平打造“钱塘门户·新城客厅”。下一步,下沙将结合街道“小脑+手脚”基层治理工作体系,以“大综合一体化”行政执法改革为重要抓手,深化全域化防控群防群治体系,构建 “平安下沙”新格局,全力营造平安稳定发展环境。