​打造新乡贤“治共体” 绘就市域治理“同心圆”
台州2000余名新乡贤投身基层社会治理

  冬日,走进台州市路桥区矛调中心的新乡贤调解室,挂在墙上的工作流程、规章制度一目了然,桌头摆放的案件资料和工作手册整整齐齐,几位轮值驻点的新乡贤正在商量着近期要调解的案件。

  像这样的新乡贤调解室在台州有130个,基本覆盖了县乡两级矛调中心。参与这项工作的新乡贤则有2000余人,“后备力量”更是多达1.9万余人。他们以各地矛调中心新乡贤调解室为阵地,活跃在矛盾纠纷调解的第一线,成为了当地基层治理的补充力量。

  台州把分布在各行各业的新乡贤组织起来,在各级党组织的领导下有序参与社会治理,以“柔”的方法做“和”的文章,打造基层善治共同体,是“枫桥经验”新的探索和实践,进一步促进了自治、法治、德治有机融合,画大画实市域社会治理的“和合善治同心圆”。

  早在上世纪八十年代,仙居就已有新乡贤参与矛盾纠纷调解。但新乡贤参与基层治理缺乏统一指挥、系统谋划和抱团作战,多为自发随机参与。“新乡贤中有律师、会计师、心理师等专业人士,还有热心公益的企业家,他们熟悉乡情,有热心有名望,不计报酬和得失,把这支队伍纳入到各级党委领导下,可以成为基层治理的‘润滑剂和粘合剂’。”台州市委统战部副部长於海雅说,发挥好这支队伍的作用,能够使之成为推动群众自治的“领头羊”。

  为此,2020年以来,台州从队伍、阵地、制度建设三个维度系统性谋划,在全省率先探索新乡贤助力市域风险防控新模式。台州市委统战部、市委政法委、市信访局、市司法局等部门联合出台《台州市新乡贤助力社会矛盾纠纷调处化解工作的指导意见》,并建立了在党委统一领导下的市县乡三级联席会议制度,为这项工作完善“顶层设计”,将各方力量凝聚成“一股绳”。

  队伍建设方面,制定新乡贤认定标准,建立新乡贤人才库,再择优选聘县乡村三级新乡贤调解员,组建“和合调解服务团”;阵地建设方面,将新乡贤调解室纳入各级矛调中心建设内容,有机嵌入“一中心四平台一网格”基层社会治理体系;制度建设方面,建立新乡贤调解员日常管理、培训和激励制度,并制定工作手册明晰新乡贤助力矛调工作边界。

  “现在,我们参与矛盾调解名正言顺,自己的定位和职责更加明晰,大家都干劲十足,按照党委政府的要求,各自发挥不同的专长,比起以前的单打独斗,效果更好。”官路镇新乡贤胡卫明说,越来越多的新乡贤加入进来。

  如他所言,这支队伍正日益庞大,发挥的作用也愈发明显。截至目前,台州130个新乡贤调解室已接待群众来访11243人次,调解各类矛盾纠纷6243件,还协助化解了多起信访积案。此外,通过创新建立智能预警与突发应急并重的“113”快速反应机制,全市新乡贤陆续走访排查了7775人次,化解了各类隐患苗头1385个。

  “新乡贤利用自身特有优势,注重法理情的有机统一,在帮助我们进行矛盾纠纷调解时,极大地缩短了调解周期,提高了调解满意度,为基层社会治理工作注入了新力量。”黄岩区澄江街道综治中心负责人李方正说。

  值得一提的是,台州还建立了规模达2000余万元的新乡贤助调基金,目前已按照规定程序累计帮扶救济了400余名当事人,推动矛盾纠纷案结事了。