先“约”后“积”

　　2019年年初，桐乡市河山镇堰头村通过党员带头、乡贤帮忙、积分管理，用“一张面券”将垃圾分类工作做得有声有色。很快，这个创新做法在桐乡遍地开花，“三治积分”管理模式被运用到基层治理各领域。

　　“我们的积分管理模式，主要以家庭户为单位，通过运用正向反向双重评价、物质精神双重奖励提升群众参与社会治理的积极性。”桐乡市委政法委副书记徐晓叶介绍说，其中先“约”后“积”是前提条件。

　　作为“三治融合”的发源地，桐乡市率先构建了以村规民约（社区公约），百姓议事会、乡贤参事会和百事服务团、法律服务团、道德评判团（简称“一约两会三团”）为主要载体的基层治理机制。2013年，当地实现村规民约（社区公约）100%覆盖。近年来，又在此基础上形成了小区公约、楼道公约、市场公约等，强化协商共治，努力从源头上减少矛盾。

　　“‘三治最美家庭’要怎么创，以前村民不是很有概念。”沈春雷坦言，“现在我们结合积分管理，把创建内容细化为十条，每条对应不同积分，这些积分可以兑换面券、粮券、理发券，还与评优评先、‘三治信农贷’等挂钩，做得好不好红黑榜一目了然，所以大家记得很清楚，都想争点实惠、要个面子。”

　　“‘三治积分’主要是对村规民约的拓展延伸，它通过奖优罚劣的形式，进一步激发群众遵守村规民约、参与公共事务的主动性。”高桥街道党委副书记董国熙表示。

　　协商共治

　　“新村点造得这么好，本来大家约好不养鸡鸭的，但前段时间王阿姨又开始在家门口养鸡了，对周边环境影响很大。”今年年初，在高桥街道落晚村，村民的抱怨很快传到了“两会三团”成员耳中。成员为此找到周边党员、村民了解情况，也通过拉家常的方式做王阿姨的工作。最终，经过百姓议事会的讨论，大家商定将“在新村点不再自行饲养鸡鸭”写入村规民约，并纳入“三治积分”管理。

　　积分的分量，离不开公平的尺子。“分怎么积、怎么评、公不公正，这些都由老百姓自己说了算。”徐晓叶说，积分管理，村（居）民既是决策主体，也是执行主体、监督主体。在河山镇五泾村，为了保证农贸市场内商户积分公平，五泾村组织了由专职管理员和商户自治会成员组成的评判队伍，每月对门前三包、越门经营、诚信经营等7项进行打分考评。“积分表现突出的，我们给予一定的租金减免。”该村党委书记张国强说，这一措施效果不错，村民参与社会治理的积极性更高了。

　　共治共享

　　南方家园是梧桐街道莲花社区一个商住一体的综合性市场，存在乱堆放、乱拉线、乱停车等“老大难”问题。去年6月，社区组织商住户成立“家园联盟”，制定市场公约，实行一事一议。同时，依托“三治积分”，将市场公约细化为分数，设置红黄榜单，每月由“家园联盟”组织开展交叉互评。为方便商住户，还通过“微嘉园”实行线上线下双向积分兑换，形成家园共治的良好氛围。　

　　如今，“三治积分”管理模式还走进企业、学校、市场等地，与平安校园、文明城市创建、实体经济发展等相结合，涌现出“三治积分+股份分红”“三治积分+三治商户贷”等创新模式，并且深化线上线下双向积分兑换模式，让大家一次不用跑、轻松换积分。截至目前，桐乡市211个村（社区）积分管理线上线下全覆盖，497家积分超市投入使用，已为4万余户家庭兑换积分。

　　“探索积分运用场景的多样化、参与主体的广泛化、兑换使用的便捷化，是我们努力的方向。”桐乡市委政法委常务副书记黄伟明表示。