12月17日上午，青田县法院召开县诉源治理工作新闻发布会，发布《诉源治理白皮书》和诉源治理典型案例。

　　发布会由青田法院党组成员、副院长章晓军主持。

　　丽水市中级人民法院诉服中心负责人，青田县委政法委、司法局、妇联、矛调中心、银保监组、各乡镇（街道）分管负责人等40余人受邀参加。

　　近年来，青田法院积极回应当下基层社会治理的现实需求，主动融入党委和政府领导的诉源治理机制建设，成建制入驻县矛调中心，前移诉调对接阵地，立足县情侨情，逐步构建有青田特色的涉侨纠纷多元化解体系，最大限度减少和避免社会矛盾，使纠纷止于未发、化于萌芽，形成以源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局为核心的诉源治理新实践。

　　2018年至2020年10月，县域内各片区实现了矛盾排查数和法院收案数的双下降。今年1—10月，万人成讼率同比下降17.95%，排名丽水全市第一；一审收案数逐年下降，收案降幅达65.79%。 

　　青田法院结合侨乡实际，全面推广使用“浙江移动微法院”“ODR平台”等线上平台，为当事人提供数字化诉讼服务。今年以来，网上已立案2713件，网上开庭524件，网上调解211件。青田法院涉侨纠纷诉源治理工作多次受到最高院、全国侨联的肯定和推广，“季宅模式”“海溪乡枫桥驿站”模式等基层社会治理实践远近闻名。

典型案例

1、疫情防控期间，利用“ODR平台”调解涉侨纠纷

　　基本案情

　　今年年初，新冠疫情席卷全国，各行业经济遭受冲击。远在意大利经商的青田华侨胡某抓住防疫物资商机，筹划从事耳温枪采购生意，因资金短缺，向朋友李某借款80万元，并由杨某提供保证。但受国外疫情的影响，境外商品进口受到严格限制，胡某生意无法正常开展，耳温枪滞销，资金回笼困难，借款不能及时归还。李某认为胡某故意拖欠借款，遂向青田法院提起诉讼。

　　因意大利疫情的突然加剧，导致胡某、杨某无法回国处理纠纷。为此，胡某、杨某多方尝试协商均未能成功，该案调解一时陷入僵局。

　　调解过程与结果

　　青田法院收到案件后，将案件引导至矛调中心进行调解。华侨调解员在调解该案时，发现胡某、杨某确实是受疫情影响造成无法按时归还借款，希望李某能够宽限几个月。在征得双方当事人同意后，调解员迅速组织双方当事人通过“ODR平台”进行远程视频调解，不到半小时，双方便达成一致调解协议，并在线申请司法确认。入驻矛调中心的审判团队在线对协议进行了确认并送达裁判文书。

2、移动微法院在线“解锁”华侨母亲银行卡

　　基本案情

　　2018年初，陈小民（化名）的母亲吴某去世，留下了一张存有5万多元的银行卡。陈小民在多次密码输入错误后，该银行卡被锁定，无法取出卡内余额。

　　根据相关法律规定，陈小民、姐姐陈大娟（化名）、妹妹陈小娟（化名）均有该笔遗产的继承权。而解锁这张银行卡，需他们三人共同申请公证。但是，陈大娟、陈小娟常年居住在国外，回国成本较大，短时间内无法办理委托公证。陈小民经多方尝试未能成功解决，亲友建议其通过移动微法院提起诉讼方式来解决继承遗产问题。

　　调解过程与结果

　　陈小民在青田法院立案庭工作人员的帮助下成功借助移动微法院立案。承办法官在调解该案时，发现原、被告双方对案件事实争议不大，仅仅因为跨国距离，公证手续过于复杂等情况下才诉至法院。为此，法官推荐通过移动微法院的在线庭审程序进行在线调解。

　　远在西班牙的陈大娟和在比利时的陈小娟在经过实名认证后，只需用手机微信访问小程序“浙江移动微法院”，就可以进行远程多方视频调解。达成协议后，双方通过电子签章的方式签署调解笔录和调解协议，调解全过程仅用时半个多小时并且全程留痕。调解成功后，法官根据双方签署的调解笔录和调解协议出具民事调解书，并在线进行送达。

3、多方联动，化解人身损害赔偿纠纷

　　基本案情

　　徐某系空调安装工人。2020年5月，徐某在青田县某公司施工现场安装空调铜管。由于先前装修公司电工在拉电布电线时，部分电线头铜丝裸露未用胶布进行捆绑，徐某在空调安装过程中不慎触碰到裸露在外的电线头铜丝，导致全身多处被电击伤，后经120抢救无效宣布死亡。

　　事发后，电力公司、装修公司等单位曾多次与徐某家属进行沟通协商，但始终没有达成调解协议。因矛盾纠纷没有及时有效纾解，徐某家属连续一周多的时间在施工现场哄闹，徐某年过八旬的父亲甚至到县委县政府门口静坐喊冤，一系列的行为造成了恶劣的社会影响。

　　调解过程与结果

　　矛调中心在受理该案件后，发现双方当事人对赔偿数额及赔偿方式有较大争议。考虑到徐某家属的工作及生活现状，调解员积极联系徐某家属，安抚情绪的同时，积极组织徐某家属与各责任单位“面对面”调解。由矛调中心牵头，联合鹤城派出所、章旦乡政府、涉侨纠纷化解中心等多个职能部门，对此次纠纷开展调处工作。由于该案调解难度大且涉及的法律知识较为专业，派驻矛调中心的法官全程参与纠纷化解，并给予调解指导、法律指引和释明。

　　历经三次耗时五天的调解，最终达成调解协议。目前，赔偿款已经全部履行完毕。

　　下一步，青田法院将针对当前诉源治理工作中存在的问题和困难，不断深化诉源治理工作，创新联动机制，拓展协作平台，努力探索基层社会治理的青田模式，打造诉源治理“青田样板”。