宁海:种好法治“承包地” 管好普法“责任田”

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  2020年是宁海县精耕法治建设沃土、“七五”普法落地见效的丰收年:普法责任单位精心管理“责任田”、种好“承包地”,“老何说和”“阳光义警”等一批普法品牌影响全国;“法治诊所”稳步铺开,法治乡村建设卓有成效;特色法治文艺作品登上文化礼堂大舞台,形成了宁海独有的法治韵味……

  5年来,宁海边探索边实践,走出了独具特色的普法新路子,“普法田”里撒下的种子,如今开出了绚丽的花朵。

特色普法

  “村头村尾真热闹,换届选举要来到,今天讲个三句半,来宣传……”前不久,在宁海县普法办和强蛟镇政府联合主办的“弘扬法治精神·建设和谐强蛟——依法开展换届选举”法治宣传专场文艺晚会上,三句半《换届选举十不准》伴着铿锵的快板声,将与村社换届选举相关的法律法规“说”进了群众心里。当地普法服务团围绕换届选举想出了一批接地气的“金点子”,用融合方言特色的快板、小品、顺口溜等节目演绎换届选举相关内容就是其中之一。

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  中心工作是普法宣传教育的“指南针”,中心工作在哪里,普法宣传教育就跟进到哪里。针对电信网络诈骗,强蛟镇上蒲村建立了全市首家“防范经济犯罪法治宣传教育基地”,专门面向农村老人、妇女开展法治宣传;针对民间借贷纠纷易发,“乡村法律课堂”流动普法不停歇,为群众打好金融风险“预防针”……

  群众的主要矛盾在哪里,普法宣传的重点就在哪里。随着拆迁工作的推进,宁海县尝试搭建公共法律服务流动平台,组织人员来到群众“家门口”,提供普法宣传、人民调解、咨询解答等公共法律服务,让群众“遇事找法”更便捷。

  群众的需求在哪里,普法宣传的重点就在哪里。为改善居住环境,宁海县围绕治水和小城镇环境综合整治等中心工作,将相关指标纳入“民主法治示范村(社区)”“诚信守法企业”创建等内容;同时,结合“世界水日”“中国水周”等,围绕水法、防洪法、宁波市河道管理条例等法律法规开展法律知识竞赛、摄影微视频竞赛等活动,并以“以案释法”的方式讲解群众身边的水事违法案件,推进全民治水工程的开展。

精准普法

  2019年11月,宁海县税务局组织青年干部走进宁海县实验小学,开启“红领巾税校”小课堂,小学生们通过互动游戏、知识竞猜、学习“减税降费三字经”等,打开了税收知识大门。

  “红领巾税校”是宁海县税务局的税收普法教育平台,为广大青少年搭建了解税收、认识税收的桥梁。目前,宁海县已建成廉政法治文化基地、安全法治文化园等一批具有特色的法治文化阵地,针对不同人群、不同需求在全县实施精准普法。

  早在2018年,宁海县就创新举措,出台《加强精准普法实施方案》,全面落实精准普法制度,提升普法时效。

  为抓好领导干部这个“关键少数”的普法,宁海出台《新任县管领导干部法律知识考试办法(试行)》,实行领导干部任前法律知识考试,并将宪法作为必学必考内容;开展党规党纪和监察法知识学习考试,举办“党章党纪党规”知识竞赛,进一步提高领导干部和公务员运用法治思维和法治方式推动发展、解决问题、化解矛盾的能力和水平。“七五”普法以来,宁海共举办领导干部法治讲座190余场、公务员法律知识讲座436场。

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  面向企业,宁海成立“智法达人”普法工作室,为全县不同企业的法律需求建立专门数据库,特别是在安全生产方面建立工贸、港航、建筑施工、道路施工四大板块隐患库,收录常见隐患2363条,对应法条2363条,真正做到精确供给。截至目前,“智法达人”工作室共举办各类普法活动170余场,面向3000余家企业开展18262次精准化普法宣传。

  乡村是普法难点。2018年起,宁海试点普法“联片入户”制度,在乡村推行网格化普法,构建“两员一顾问”(网格员、调解员、法律顾问)普法模式,推进“法律顾问+E服务”,着力打造精准普法、按需普法、菜单式普法。

乡村普法

  宁海地处沿海发达地区,但农业人口占比大。随着乡村振兴战略深入实施,大量资本、项目、人才回流乡村,乡村法治建设面临挑战。

  实施乡村振兴战略,治理有序是保障,增强农民的法治意识是关键。5年来,宁海县积极实施“六优”培育行动计划,一批具有代表性、示范性的好团队、好组织涌现出来。针对交通、医疗、劳动、校园、物业等9个重点行业,宁海在全县18个乡镇(街道)建立了“老何说和”专职人民调解室,打造“普法+调解”宣传模式,把普法触角延伸至农村;面向农村,探索建立“法治诊所”,村居法律顾问“坐诊把脉”,让群众在家门口即可享受优质法律服务;用2年多时间打造的一支由村干部、网格员、个体户、工人、农民等组成的宁海“阳光义警”志愿者队伍,成为了普法宣传重要力量。

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  宁海积极探索法治乡村建设,出台村级“权力清单36条”,通过规章制度把“小微权力”关进笼子,在乡村形成村民尊法学法守法用法的良好氛围。

  2019年,全国法治乡村建设工作会议在宁海召开。岔路下畈-湖头村、前童联合村等地的小微权力清单36条、“法治诊所”、乡村法律课堂、普法驿站等宁海特色法治元素,成为省内外兄弟单位学习的样本。

  同时,具有宁海特色的众多法治文艺作品也被搬上了乡村文化礼堂的大舞台。60多场法治文艺汇演进农村(社区),《马灯调》《36条评弹》《法治三字歌》等等节目欢乐普法,让法治在宁海人的心里生根发芽。