“律师同志，这份合同能帮我看一下吗？”“老林，我们公司有一起工伤能帮忙调解一下吗？”……一大早，云龙司法所里就热闹了起来。

　　云龙镇地处宁波东南近郊，是鄞州区中心城区和农村的连接地带。这里老龄人口众多，动迁工作频繁，小微企业密布。按理说，这个地方应是个“事故多发地”，但是近年来，云龙地区的诉讼案件却大幅下降，从2016年的330件下降为2017年303件，2018年再次下降为246件，两年间下降了34%。

　　这样的变化，云龙司法所功不可没。“有事找司法所，有事找老林”也成了当地居民的口头禅。

从无到有 所长“自我推销” 主动上门提供法律服务

　　2013年，45岁的林炯调入云龙司法所担任所长。

　　“早些年，群众对司法行政工作了解不多，村民们对司法所能为他们做什么并不是太清楚，主动提出要咨询或调解的事情也很少。”这样的局面，让有过多年部队经历的林炯有些坐不住。

　　“百姓不来找我，我就去找他们。”于是，这个“有点轴”的司法所长，开始了他的“自我推销”。

　　刚开始，他单枪匹马找各种机会去免费讲课，村里的老人，学校的孩子，辖区的企业……都成了他的听众；他讲什么是调解，讲哪些事情需要办公证，讲遇事找个律师咨询能帮上多大的忙……那段时间，几乎每个周末，林炯都在讲课。从一堂课只有四五个听众，到满满当当坐了一屋子，司法所的知名度一点点被打开。

　　光是这样还不够。林炯又开始了他“营销计划”的第二步——联系上一些律师，一起上门帮助企业解决法律问题。“云龙镇有小微企业600多家，多数企业都没有聘请法律顾问，一旦遇到突发事件，很容易理不清头绪。”

　　随着全省村（社区）法律顾问制度的深化，政府与律所签订了购买服务协议，为在农村提供法律服务的律师发放补助。

　　借着这股“东风”，2014年，云龙司法所与浙江易腾律师事务所建立长期合作关系。律师们一方面利用周末时间为小微企业主上法律课；另一方面，深入企业免费进行“法律体检”，帮助完善规章制度、规范合同管理。

　　到2017年，云龙司法所会同易腾律师事务所为267家小微企业排查风险漏洞235条，修改合同12份。司法所还走进全镇1200多家企业开展“一月一主题”法治课，截至目前，共有6万多人次参与听课。

从有到全 打造“律云”服务团 线上线下两不误

　　近两年，群众对法律服务的需求不断增加。云龙司法所先后与律师事务所、司法鉴定所、公证处等多家单位建立合作关系，为群众打造了“律云”法律服务团。每周工作日安排律师、公证员等在司法所轮流“坐堂”，为群众答疑解惑。

　　前阵子，云龙镇的王婆婆家有些不安宁。80多岁的王婆婆独自居住在老房子里，四个女儿和一个儿子偶尔来探望。今年以来，王婆婆明显感觉到自己的身体大不如前。于是她叫来儿子女儿，希望四个女儿能够轮流照顾她，但自己住的老房子要留给儿子。母亲的偏心让女儿们觉得委屈，一家人为此争吵不休，来到司法所寻求帮助。

　　当日，正值宁波永欣公证处的公证员在司法所值班，林炯将王婆婆的儿女们叫到调解室，联合公证员，从情与理的角度分别对王婆婆和五个子女进行开导。不到半天时间，就协调出一个方案：儿子继承房产，女儿们继承股份，五个子女轮流照顾王婆婆。公证员还为王婆婆办理了免费的遗嘱公证。这下，愁眉苦脸好几天的王婆婆终于展开了笑容。

　　林炯说：“近两年我们这一带征地拆迁的情况很多，越来越多的老人意识到提前办理遗嘱公证，对家庭和睦的好处，都会主动找上门来。公证员工作量大了不少，但用我们的努力换来老百姓的安心，就是司法行政工作的意义。”

　　除了在司法所“坐堂”之外，律师团队还会进村为群众上法律知识课。“我们律所和元甬律所分别负责云龙镇10个自然村的讲课服务，一般每个月一个主题，每周3-4次课程安排。”浙江易腾律师事务所律师蔡晨磊说。

　　上周一，蔡晨磊就去到云龙镇园馋村讲授了关于物权法的专题，他结合自己经手的案件，重点讲述了“涉婚不动产”的权属问题。讲课结束，蔡晨磊收获了不少“粉丝”，许多村民都围着他咨询自家的问题。

　　这几年的云龙司法所几乎每天都门庭若市，明显要比之前忙多了，“这是老百姓对司法行政工作的信任。”林炯说。

　　为了让公共法律服务“再进一公里”，2018年底，“律云”工作站线上平台——“律云在线”小程序正式登录“品质云龙”微信公众号。群众进入“律云在线”版块后，除了可以进行在线咨询，还可以自主了解公证、调解、司法鉴定、办理保险等法律业务的办事流程，阅读最新的法律知识和案例。

　　2019年刚开年，“律云在线”就收到一条咨询：“辛辛苦苦打工一年，老板没付工钱跑路了怎么办？”经了解，当事人是某建筑公司的一名工人，公司老板拖欠了15名工人近60万元劳动报酬，工人们多方了解无果，在“律云在线”上求助。

　　得知这个情况后，“律云在线”平台客服迅速将有关情况通报司法所、劳动站、城建办，联系“律云”服务团律师、调解员等专业法律人员，帮助指导讨薪工作，并邀请当事人到云龙司法所进行线下调解。

　　在各部门配合和律云服务团专业人员的指导下，双方经过线下调解确定了支付方案，目前工人们已经收到了第一笔报酬10万元。

　　“以前总觉得法律很遥远，现在遇到任何法律问题，到司法所聊一聊，或者打个电话问问律师，心里就踏实了。”冠英村村民陈先生说。

从全到细 成立村规民约委员会 创新“村务听证”调解模式

　　近日，王某因晒谷场土地征用补偿，与云龙村村委会产生纠纷。司法所工作人员、律师、村委会成员和村民共30多人一同坐在云龙村人民大会堂，就此案件开展了一场听证会。

　　双方各自阐述观点后，律师就土地征用、补偿标准等专业法律问题作了解读，不少被征地的旁听村民也发了言。通过当事双方、旁听村民的互相印证，律师、司法所工作人员的专业分析，王某和云龙村村委会签订协议。历时两个多小时，这起耗时近半年的征地纠纷得以妥善解决。

　　“过去，村委会和村民发生纠纷后，双方互不信任、互不相让，很容易导致矛盾升级。”参与听证的村干部说，“这个村务听证会就是农村的小‘法庭’，司法所居中引导，既营造了一个严肃、公正、专业的氛围，又能让大家畅所欲言，维护双方的合法权益。”

　　推行“村务听证”制度，是云龙司法所又一次为自己工作“加码”的动作。目前已经在6个村开展了8场。

　　同时，云龙镇还在各村成立村规民约委员会，由“律云”服务团担任顾问，司法所会同律所牵头起草村规民约章程，规范制定程序，改变过去内容随意、程序混乱、法律冲突的情况。

　　修订后的村规民约细化到破坏他人庄稼、随地吐痰、在房屋周边乱堆垃圾等细节性问题，违反章程的村民将在考核中被扣分，并与村（社）福利奖惩挂钩。村规民约委员会每月都会根据村中的奖惩情况召开一次“听证会”，公布红黑榜，以推动村规民约的实际执行力。

　　林炯说：“我们花大力气去做这些‘自选动作’，为的是把矛盾纠纷化解在萌芽状态，督促基层工作完成得更加细致、全面，真正做到让‘小事不出村，矛盾不出镇’。”