自2013年以来，嘉兴市以红船精神为引领，在全国首创，在桐乡率先探索试点自治、法治、德治相融合（“三治融合”）基层社会治理模式，创新了“村规民约（社区公约），百姓议事会、乡贤参事会和百事服务团、法律服务团、道德评判团（简称‘一约两会三团’） ”为主要内容的基层治理载体，实现了“大事一起干，好坏大家判，事事有人管”，初步形成了共建共治共享的新时代基层社会治理格局，推进了市域社会治理体系和治理能力现代化。经过五年探索，“三治融合”已燎原嘉兴、走向全国。2017年，“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”写入了党的十九大报告。

　　作为“三治融合”发源地，我们的主要做法经验是：

1、坚持党建引领，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为主线，贯穿基层社会治理的始终。

　　发挥基层党组织的战斗堡垒作用，抓住基层党员干部这一“关键少数”，持续深化“党建+基层治理”工作模式。持之以恒推进96345党员志愿服务、党员先锋站、四方红色联盟等老字号，总结推广“嘉兴红管家”“党组织建在网格上”等特色做法，确保基层党组织成为领导基层治理、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众、促进改革发展的组织者推动者实践者。

2、坚持围绕中心工作，实现社会有效治理，助推高质量经济发展。

　　坚持以高质量经济发展和社会有效治理为党委政府中心工作，发挥“三治融合”在协调经济社会关系、预防化解社会矛盾、维护社会稳定中的积极作用，以社会规范有序护航高质量经济发展；以“三治”为载体拓宽社会主体参政议政渠道，增强党委政府决策科学性，深化社会主体对党委政府决策的理解和支持，减少不必要的误解和矛盾，带动社会经济主体以更加积极姿态助力并推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济、社会健康可持续发展。

3、坚持自治为基，广泛调动群众参与积极性，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层协商格局。

　　健全和创新村（社区）党组织领导的充满活力的村（居）民自治机制，以37项基层群众自治组织依法履行职责事项和40项协助政府工作事项为基准，重点推进村（居）民委员会职能归位，为基层“减负增效”。坚持群众路线，立足依靠群众、发动群众、组织群众，充分发挥广大群众参与基层协商的积极性、主动性和创造性，激发基层自治活力，做实基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，提升基层自我管理、自我服务、自我教育、自我监督水平，形成从“为民做主”到“由民做主”的基层社会治理新形态。

4、坚持法治为本，强化法治思维、法治方式，以法治保障和提升自治。

　　以法治手段保障基层群众组织自治功能和老百姓参事议事的权利，避免村（居）委会的自治功能被“悬空”和“虚化”。坚持依法决策、依法行政，提升基层自治民主化、科学化、法治化水平。大力推进高标准民主法治村（社区）建设，切实加强法治宣传，不断前移普法、学法、用法的阵地，将法治元素融入群众日常生产生活，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良序自治格局。

5、坚持德治引领，注重以规立德、以文养德、以评树德，将德治正气内化为自觉行为规范。

　　以自治为基础，通过广泛凝聚群众共识，在全社会形成普遍认同的道德规范和价值尺度，以道德力量调节社会关系，引导人们讲道德、遵道德、守道德，预防和减少社会矛盾，降低基层社会治理成本。通过广泛宣扬社会主义核心价值观，挖掘道德典型、榜样示范等弘扬真善美、传播正能量，形成家庭更和睦、邻里更和谐、干群更融洽的基层治理新形态。

6、坚持协商共治，创新多元自治载体，建立自治落实机制。

　　在行政村、社区成立百姓议事会、乡贤参事会以及阳光议事厅、坊间论坛等不同形式的群众参事议事平台，畅通群众表达利益诉求渠道。在各行各业和城乡社区中大力培育发展社会组织，推动政府向社会组织和社会力量购买服务；大力推进社区、社会组织、社工“三社联动”，有效发挥社会组织、社会力量在公共服务和社会治理中的作用，形成多元协商共治格局。

7、坚持群众参与，创新法治载体，重塑基层法治精神。

　　全市通过建立“法治驿站”、“义工法律诊所”、“三官一师”、法律服务团（顾问团）等载体，对部门和基层出台的重大决策实行“法律体检”，确保政府、村委会依法决策。创立“依法行政指标体系”，纳入部门年度工作目标责任制考核，倒逼政府和自治组织依法行政。激发群众参与，让群众成为普法教育、法制宣传、法律服务等活动的参与者、受益者，通过广泛协商，让群众成为村规民约、社区公约、行业守则、职业规范、家规家训的制定者实践者，提高民众守法守规积极性和效能感，增强全民法治观念，让法治精神在基层发挥根本效力。

8、坚持弘扬正气，创新德治载体，凝聚道德共识。

　　通过新时代文明实践中心、文化礼堂、道德讲堂、社区文化家园、德孝主题公园等载体和“两员”（文化下派员、村<社区>文化专职管理员）制度，弘扬新时代新道德；积极开展形式多样的道德典型评选活动，以“最美”精神为核心，扩大“最美”系列的影响力和典型示范带动作用，激励人们向上向善。通过建立道德评判团、设立红黑榜曝光台等载体，以道德评议和社会舆论的力量，革除陋习，改进民风，对自治和法治形成有力补充。

9、坚持示范先行，以善治为目标，形成讲规范、成体系的“三治融合”评价体系。

　　围绕全面建成全国“三治融合”实践示范地目标，按照组织领导坚强有力、自治活力有效释放、法治思维深入人心、道德风尚不断提升、民生福祉日益增进的标准，率先在全国形成“三治融合”建设规范地方标准，建立健全“三治融合”评价体系，让基层干部群众在社会治理中有章可依、有规可循，有效提升了基层治理的规范化水平。按照“巩固成果、扩面提质、塑造品牌”的要求，大力开展“三治融合”村（社区）创建，在全市形成了“三治融合”示范带和工作特色群。目前，全市已命名“三治融合”示范村（社区）100个。

10、坚持科技支撑，运用“互联网+”思维，建立扁平化联动处置机制，实现“智慧治理”。

　　坚持科技引领、信息支撑，大力运用“互联网+”，提升基层治理智慧化、信息化水平，高标准推进“雪亮工程”和镇（街道）“四个平台”建设，强化基层治理综合信息指挥平台建设和运行，完善基层治理信息化收集、交办、处置、反馈、考核等工作机制。整合各类信息资源，健全完善扁平化联动处置机制，切实提升重点区域、重点问题、重点对象应用大数据智慧治理能力。大力推广便民手机APP的覆盖，运用新媒体平台，引导基层群众参与村（社区）公共事务，着力构建线上线下、网上网下一体的服务管理模式。