“动火作业审批手续已通过系统核验，现场安全防护措施到位，可以开工！”在中国化工新材料（嘉兴）园区一家危化品企业的作业现场，嘉兴港区应急管理局工作人员通过线上系统完成特殊作业审批复核，同时对承包商人员安全装备配备等情况进行逐项检查。

作为国家级化工园区，这里日均有百余家承包商、数千名作业人员穿梭于各个生产区域，人员流动性大、作业环境复杂、风险点多面广，曾是安全监管的“硬骨头”。如今，嘉兴港区以实施增强社会韧性机制集成改革为契机，创新推出“智慧管控+全流程闭环”模式，将数字化、智能化深度融入平安建设肌理，蹚出了一条化工园区安全治理现代化的新路径。

破题：从“人海战术”到“数智驱动”

化工园区的安全，关键在管住人、管住风险。过去，承包商管理多依赖人工登记、电话沟通，不仅效率低下，而且难以实现全过程追溯。面对日均超千人的作业大军，港区应急管理局敏锐地意识到，唯有向科技要安全，才能从根本上破解难题。

依托全省承包商安全管理“一件事”试点，港区率先搭建起承包商全周期管理数字化平台，将40家危化企业全量接入，打通预约入园、在线培训、扫码核验、电子围栏、作业定位、风险识别、离场注销七大节点。平台背后是133个重大危险源、1654个在线传感数据和481路视频监控的实时联动，低温管道逼近临界值自动弹窗、受限空间超时作业即刻告警、人员异常集聚秒级推送。

更关键的是，系统能自动校验特种作业证有效期——一张过期焊工证，还没走完入园登记就被拦在门外，换人、重审、派工半小时内闭环。自平台深度运行以来，950余家承包商、1503个项目实现“一企一档”，作业人员超24万人次，“扫码入企”近57万人次。工作人员只需通过手机或系统终端，便能实时掌握承包商人员的动态位置与作业状态，真正实现了“一屏统览、一键追溯”。

攻坚：织密“智慧+闭环”双重防护网

平安建设不仅要有“智慧大脑”，更要有“铁腕手段”。嘉兴港区从责任断点切入，出台《危化品企业施工作业二十条管理措施（试行）》《中国化工新材料（嘉兴）园区承包商安全管理办法（2025版）》，创新构建“智能监测—分级预警—联动处置—闭环整改”的管控机制，让风险无处遁形。

在企业的作业区，管理人员、一般作业人员、特种作业人员分别穿着蓝、黄、红三色反光背心，定位卡随人发放，二道门扫码确认，“谁进来的、在哪干、什么时候撤”全部留痕。制度不再挂在墙上，月度例会调度、周度通报预警、日常穿透检查三项机制同步跟上，让“以包代管、一包了之”彻底失去操作空间。

针对动火、受限空间等八大类特殊作业，港区全面推行电子化审批，杜绝“先作业后审批”的顽疾。同时，引入AI视频智能分析系统，对作业现场的不安全行为和不安全状态进行实时识别和预警，实现视频画面实时智能分析、人员违规行为自动识别、烟火等风险即时预警。一旦系统捕捉到异常，预警信息会第一时间推送至企业负责人和监管人员手机端，实现“线上吹哨、线下报到”。近半年来，港区累计推送预警信息1.1万余条，开展线上线下检查1767次，发现的1767项隐患全部实现闭环整改，真正将事故苗头扼杀在萌芽状态。

长效：以“信用标尺”撬动主体责任

平安建设的根基，在于唤醒企业的内生动力。港区打破以往“政府干、企业看”的被动局面，建立起一套量化、可视的信用评价体系。

园区建立承包商安全评价模型，将日常监测、违章记录、隐患整改情况等纳入“一把尺”衡量，自动生成安全绩效得分。评价结果直接与企业招投标、项目发包挂钩，实行“一次违规、处处受限”。截至目前，港区已累计对950余家承包商开展诚信评价，将5家严重违规企业纳入“黑名单”。

当“少出违章”等于“多拿项目”，这种“良币驱逐劣币”的市场化约束机制使得承包商从“要我安全”转向“我要安全”，筑牢了安全防范的长效机制。2025年以来，港区累计组织32场专题培训，覆盖900余家承包商、2299名承包商负责人及班组长。

安全是最大的民生，也是发展的底色。从“人盯人”的粗放监管到“数管人”的精密智控，嘉兴港区用制度立标、以平台搭桥、靠闭环保底、凭信用促治，打通管理断点、责任盲区和流程堵点，用一条全链条可回溯的治理闭环证明：高风险不等于高事故，只要把每一名外来作业人员、每一次动火受限作业都纳入制度的笼子与数字的视野，产业高地就能真正成为平安高地。