乡村善治“说系列”,说了些啥?

  有事现场说、上门说、线上说……在象山县,“有事坐下好好说”已成为村民们的共识。曾被写入中央一号文件的“村民说事”制度就是在这里生根、发芽,历经多年,绘就了一幅乡村基层治理和谐图景。去年以来,这项制度迎来了2.0升级版——涵盖“村民说事、村嫂说情、村舅说理、村官说法”等内容的乡村善治“说系列”体系,着力打造新时代“枫桥经验”象山样板。

  在象山县丹西街道蓬莱社区,“海蓬花”很是有名。社区里能说会道的女性们聚集在一起,通过开展志愿活动、组建“海蓬花说情团”,成为了社区治理的主力军。今年以来,象山县妇联充分发挥自身优势,大力推动在基层村(社区)建立一支由村妇联牵头,执委、女干部、女党员、女代表、妇女志愿者等组成的“村嫂说情团”。

  “社区里的人几乎都知道我的联系方式,一有事情就会来找我。”“村嫂”周阿姨说,她刚与“说情团”成员们一起,调解好社区里的一起婚姻家庭纠纷。作为乡村“德治”的重要抓手,“村嫂”们打好“感情牌”,发挥在婚姻家庭领域矛盾纠纷调处的独特优势,不仅打开了群众的“心门”,更让矛盾纠纷在基层就画上句号。

  与“村嫂说情团”相对应的,是象山在村(社区)基层大力推进共建共治共享治理制度建设,将村级各层面力量通过“给身份、赋能力、建机制”形式,形成一个个共治圈,有组织地扩大“善治”群众参与面。各村还由村干部牵头,“两代表一委员”、新乡贤、老干部、老党员、产业能人等组成“说事顾问团”,为“说事”提供参谋;由村调委会牵头,村干部、党员、村民代表、“五老”骨干等组成“村舅说理团”,发挥“老娘舅”威望高的优势,积极调处各类邻里关系、权属争议等民事纠纷;由村两委牵头,村社干部、县镇包联团队、法律带头人、法律明白人、法治示范户等组成“村官说法团”,为依法调处矛盾纠纷和加强村级依法治理提供法治保障。另外,各组团力量还在各网格再形成复合型的治理小组,形成治理合力。

  各村通过乡村善治“说系列”体系,不断延伸“说”的内容。各个组团力量围绕矛盾化解、乡风文明、乡村风貌、乡村振兴、共同富裕五大领域,聚焦“和、兴”目标,广泛开展“主题说事”,实现了“说和谐化心结、说风貌焕新颜、说风尚树新风、说发展促兴旺”目标。“村嫂说情、村舅说理、村官说法”联合推动“情理法”相融,实现“德治”与“法治”,同时,与“村民说事”实现的“自治”、“线上说事”实现的“智治”一起,健全基层“四治融合”体系。

  “说系列”工作,“说”是基础。对象山的“说事团”来说,说事不仅意味着固定日子坐下来“集中说”,还要主动上门说、现场说、线上说。在打通民意收集渠道后,还必须有行之有效的措施来确保相关诉求得到及时反馈和解决。为此,象山县各村(社区)严格按照“说、议、办、评”流程来实现事件闭环处置。

  象山县发挥“基层治理四平台”机制作用,将“村民说事”事件纳入体系化的“线上”办理渠道。对群众提出的各类诉求和建议,由网格员纳入“e宁波”信息系统上报,按不同层级流转至村社、镇乡街道和县级部门办理。

  在象山县社会治理中心和各镇乡街道综合指挥室,专职人员统一受理、流转交办网格上报的各类事件。遇到大事急事,县乡两级会及时召开相关会议进行商议,有时还会邀请乡贤参事,集思广益。

  “起初,大家说的都是自家事、门前事;现在,大家坐下来议的都是集体事、发展事,村民主动参与村级治理,为美丽乡村建设贡献力量。”象山县社会治理中心负责人说。