宽敞整洁的接处警大厅、集中高科技设备的综合指挥室、贴有“定分止争、化解矛盾”字样的警调工作室和接待辖区居民的视频查询室……在宁波市公安局鄞州区分局姜山派出所，现代化的警务设备一应俱全，前来办事咨询的群众也是络绎不绝。作为全国百强镇、省级中心镇、市卫星城试点镇，姜山镇的经济发展和平安建设凝聚了姜山派出所民辅警的辛勤付出。

“四级闭环处置机制”

姜山镇辖区面积87.8平方公里，有60个村社、8.4万户籍人口、10.3万流动人口，人口基数庞大，外来务工人员多，日均警情达37起，其中纠纷类警情占了三分之一，且大多数是感情纠纷，处置不当容易发生民转刑事件，甚至引发重大刑事案件。面对严峻复杂的治安形势，姜山派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索推行纠纷警情“四级闭环处置机制”，通过分级管理、动态跟踪、精准化解，实现“平安不出事、矛盾不上交”。今年以来，该所矛盾纠纷化解率达98%，重复报警量同比下降12.8%，群众满意度显著提升。

该所将所有纠纷警情，在民警当日处置完毕后，按风险程度由高到低划分为A、B、C、D四个等级，实行“专人专案、限时回访、动态降级”的全流程管理。对A、B、C三类纠纷，要求民警3天、5天、7天内通过上门或电话回访跟进处置，直到降至D级无风险闭环。处置过程必须全程留痕有佐证，每日由教导员检查化解进度，每周全所通报，每两周开展专题研判。针对重复报警3次以上的“钉子案”，推行所领导包案制，整合镇、村等多方力量攻坚化解。

前不久，辖区一网红村因外来车辆太多，设置了非本村村民汽车收费标准。一村民亲戚长年免费进出惯了，突然要收费，便怒气冲冲地扬言要把停车道闸掰掉。派出所接警后赶到现场进行了调解，虽当时放行让车辆进去，但研判后认为仍存在一定的风险，便将事件定为“C”类。之后民警回访发现，类似这样的村民亲戚不是个例，今后难免会再起纠纷，便与村书记商讨，建议本村村民名下的车辆可否绑定1辆亲情车。村里采纳了这一建议，修改了停车收费标准，使C类事件降至为D类闭环，消除了矛盾纠纷升级的隐患，也避免了重复报警的发生。

为提升警调工作的能力与水平，姜山派出所还与律师事务所达成了“警律联调”合作，每周一由律师到派出所“坐堂”，为纠纷调解提供专业的法律支撑；平时则通过“警律合作群”，以远程视频方式参与调解工作。

“过去纠纷调解后易出现反弹，现在通过分级跟踪、降级闭环，真正做到案结事了。”姜山派出所所长王陈立介绍说，该机制运行一年多来，累计降级处置纠纷3181起，其中177起疑难矛盾纠纷经包案领导协调后彻底化解。

“范叔调解工作室”

近日，“范叔调解工作室”正式挂牌成立，范叔也正式从“群众口口相传”变为“官方认证”。范叔名叫范梅岗，今年刚从姜山派出所社区警务队队长的岗位上退下来，有着20余年的调解工作经验，每逢镇里和派出所遇到疑难的矛盾纠纷和信访事件，他都是攻坚化解的骨干力量，已累计化解矛盾纠纷800余起，重案化解率100%、群众满意度99%。

退下来的范梅岗做调解工作更有劲了，正如他所说“现在有更多时间和精力来开展矛盾纠纷和信访事件的调解化解工作”，镇里和所里也因其调解工作经验丰富和对群众热情，专门为他成立“范叔调解工作室”，作为姜山镇平安建设及和谐发展的新名片。

范梅岗的调解工作方法，着重于“以法为基、以情为桥、以心换心”，他的工作笔记扉页上写着“调解不是和稀泥，是要让群众感受到公平正义就在身边”。

姜山某商城业主张女士因与商城产生商铺产权纠纷，持续几年一直在诉讼，还多次升级至以敲锣打鼓的形式阻扰商城经营。面对如此棘手难题，范梅岗没有急于求成，而是以情为桥“交朋友”，先是耐心倾听张女士倾诉，再以法释理讲大局，然后陪张女士到相关部门协商，探讨解决方案。久而久之，张女士索性把整件事都托付给了范梅岗。范梅岗也不负所托，最终促成这起商铺产权纠纷圆满解决。张女士感慨：“范叔真把我的事当成自家的事办了！”

如今，“范叔调解工作室”即将开启新的征程，除日常继续开展调解工作外，还要为派出所、镇里实施调解人才梯队建设，培养出一批专业化多面手的调解人才，组建一支“老中青结合、专兼职互补”的调解队伍，通过“以案代训”等方式，提升姜山派出所整体警调水平。