防范行政行为风险
舟山创新“两审三链”合法性审查衔接联动机制

近日,舟山市司法局合法性审查人员通过行政机关合同管理系统排查发现,某合同中“甲方优先推荐和使用乙方的各项产品和服务”的表述可能违反公平竞争原则,遂将线索推送至市市场监管局。不到一日,市场监管部门即出具意见,认定该条款具有限制、排斥公平竞争效果,建议修改。合同起草部门据此完成整改,从源头上避免了一份违法合同的风险。

这一高效协作得益于舟山市创新构建的涉企合法性审查与公平竞争审查“两审”衔接联动机制。市司法行政部门与市场监管部门深化联动,通过优化“审查程序链”、畅通“数据信息链”、整合“资源业务链”的“三链融合”模式,解决以往两审衔接不畅、各自为战的问题。机制运行以来,两部门已联动完成涉企政策文件及涉法事项审查133件,提出法律意见256条,采纳率超过99%。

此前,市政府专门印发通知,明确涉企文件在送合法性审查前须先行开展公平竞争审查。针对疑难复杂问题,还组织相关单位、专家学者及顾问律师专题会商。在文件施行后端,两部门联合开展“初筛+复核”排查。

两部门还围绕现代海洋城市建设、平台经济高质量发展等重点领域,及时互通审查依据和工作标准,协同推行重大项目“一对一”跟踪服务,推动自贸区大宗商品资源配置枢纽建设舟山方案等政策出台。

目前,舟山市已完成行政机关合同管理系统的迭代升级,将公平竞争审查模块嵌入线上审查环节,并引入AI智能辅助。两部门还联合开展专题讲座及业务比武,增强审查队伍能力。

到今年底,舟山市将基本形成“联动共享、有机融合”的“两审”常态化合作格局,持续营造更优的法治化营商环境。