张建明

记者：“十四五”的五年是极不平凡的五年，也是平安浙江建设迈向更高水平的关键五年。请您谈谈这五年来平安浙江建设取得了哪些成就？产生了哪些深层次影响？

张建明：平安，是民生所盼，是发展之基。21年前，时任浙江省委书记习近平同志亲自谋划部署推进平安浙江建设，率先在省域部署“大平安”建设。2021年5月20日，党中央、国务院《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》提出，浙江要“高水平建设平安中国示范区”。2023年9月，习近平总书记在浙江考察期间，要求浙江“在推进共同富裕中先行示范”，强调要“加强平安浙江、法治浙江建设，在推进基层治理体系和治理能力现代化上创造更多经验。”“十四五”期间，浙江政法系统牢记总书记殷殷嘱托，沿着总书记开创的道路，以忠诚之志、感恩之心奋勇前进，推动平安浙江建设向着更高水平迈进，助力实现了社会建设与经济建设协同、平安幸福与民生改善共进，有力推动高质量发展与高水平安全良性互动。

最显著的变化是衡量社会安全状况的核心指标全面向好。比如全省刑事案件、信访事项总量，生产安全、道路交通等事故起数、亡人数均大幅下降。特别是在全省经济总量节节攀升，连续跨越三个大台阶的同时，群众安全感连续五年稳居全国前三，持续走出了经济上行和各类案事件下行的“双曲线”，浙江被公认为全国最具安全感、司法文明指数最高的省份之一。

最深远的影响是“党委统一领导、政法委（平安办）组织协调、各部门各司其职、社会各方共同参与”的“大平安”建设体系不断健全，“平安建设过程让群众参与、成果让群众共享、成效由群众评判”的生动局面持续巩固，一大批具有辨识度、影响力的“浙江经验”“浙江模式”“硬核成果”不断涌现，抓平安就是抓发展、抓民生、抓活力成为全省上下一以贯之的共同理念和自觉行动，平安建设成为全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口的重要方面。

记者：您刚才提到了平安浙江建设取得“双曲线”成绩，这些成绩背后有什么独特的密码？

张建明：回溯平安浙江建设的非凡历程和变革实践，我们深刻感悟到，平安浙江建设取得的成就，最根本在于习近平总书记当年确立的好思路、形成的好做法、打下的好基础，在于习近平总书记的领航掌舵和习近平法治思想、总体国家安全观的科学指引；最珍贵在于历届省委久久为功、一以贯之、一张蓝图绘到底的战略定力和信心决心，在于全省上下的共同努力和丰富发展。具体到工作上，主要是“六个坚持”：

坚持以人民为中心，努力做到民呼我为、造福群众。平安是动态中的平安，群众满意是平安建设的最高标准。我们始终把群众的需求作为第一信号，紧盯人民群众急难愁盼问题，把社会治安、安全生产、消防安全、交通安全、网络安全等领域专项整治与长效常治结合起来，着力提升群众获得感、幸福感、安全感。比如把直接影响群众安全感的命案侦防作为衡量平安成色的试金石，推动浙江成为全国命案发案率最低的省份之一。比如深入打击治理电信网络诈骗犯罪，4年间抓获违法犯罪嫌疑人22.1万名，为群众追赃挽损47.82亿元，打击治理绩效全国第一。特别是主动承办缅北果敢明家等重大电诈专案，对明家犯罪集团39人依法提起公诉，对明国平等11人一审宣判死刑，树立了以雷霆之势铲除电诈“毒瘤”的鲜明导向。

坚持以安全为底线，努力做到关口前移、以稳筑基。高水平的安全感，是将风险隐患消弥于源头、化解于无形。我们创新常态化除险保安机制，出台全国首个《重大决策社会风险评估第三方服务规范》地方标准，五年来共完成评估5万余件，按要求完成风险评估的决策事项无一发生涉稳事件。我们注重依法防范化解重点领域突出风险隐患，预警在先，以防为要，坚决守住不发生系统性风险的底线。我们推出“智能、无感、动态、和谐”安保模式，在全国首创亚运数字专用车道建设，推出“无感”查控、省内“24小时最多检一次”等安保举措，实现杭州亚运会开幕式7万人40分钟有序离场。仅2024年，我省就平稳举办了1380场次大型国际国内赛事和重大经济、科技文化交流等活动，让世界透过浙江这个“重要窗口”看到“中国之治”的美丽风景。

坚持以法治为保障，努力做到优化环境、护航发展。平安是发展中的平安，是法治中的平安，一手抓“经济报表”，一手抓“平安报表”早已是浙江的惯例。作为经济大省、改革开放先行地，浙江许多问题早发先发，我们坚持平安浙江法治浙江建设一体推进，以法治手段解决社会治理的痛点、难点和堵点问题，出台《浙江省平安建设条例》《浙江省安全生产条例》等一系列地方性法规，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。其中，一流法治化营商环境的打造是重中之重，我们推出了一系列问题导向明确、地方特色鲜明、回应社会关切的举措，如制定服务保障民营企业高质量发展13项重点任务清单，部署推进高水平法治服务保障高质量发展十大攻坚项目， 推进“大综合一体化”行政执法改革等等，真正让“无事不扰，有事必到”成为新常态，为民营经济特别是创新型企业“茁壮成长”提供有力法治保障。五年来，全省公平竞争环境满意率高达95.9%；企业和群众对行政执法的综合满意度分别达到93.1%、94.6%，行政执法满意度位列全国第一。服务优、成本低、效率高，让浙江成为国际商事海事纠纷解决优选地，70多个国家和地区的境外当事人主动选择到浙江法院解决纠纷。

坚持以治理为抓手，努力做到固本强基、提质增效。基层基础工作是政法工作的着力点和落脚点。浙江，是“枫桥经验”的发源地，更是其创新发展的试验田。我们深刻领会“创新发展‘枫桥经验’是平安浙江建设的总抓手”的深刻内涵，在坚持中发展，在守正中创新，持续推进矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化，推动新时代“枫桥经验”向城市、海上、网上、行业等延伸完善、丰富发展，在平安浙江建设的生动实践中拔节生长、枝繁叶茂。我们着力推动综治中心规范化建设迭代升级，切实将综治中心建设成为“最多跑一地”改革的主抓手、深化平安浙江法治浙江建设的主平台、推进省域治理现代化的“牛鼻子”，并向高教园区、工业园区、重要交通枢纽延伸覆盖，努力做到让人民群众的每一项诉求都有人依法办，让“到综治中心能解决问题”成为常识。我们积极应对未成年人违法犯罪低龄化趋势的现实需要，加快推进全省专门学校建设，大力提升教育矫治专业化水平，目前已建成投用14所专门学校，实现了设区市全覆盖。“枫桥经验”一路走来，为了人民、依靠人民是永恒的生命线，也是其创新发展的基本点。这些年，我们更加注重坚持专群结合、群防群治，创新组织群众、发动群众的机制，深化平安家庭、平安校园、平安医院等基层平安建设，推动群众知晓率、参与度持续提升。近5年，我省连续位居平安中国建设考核前列，11个设区市全部通过市域社会治理现代化全国试点验收。

坚持以改革为动力，努力做到识变迎新、求变促新。数生百业、网联万物。浙江政法系统紧紧抓住“数字浙江”优势，以加强风险预测预警预防为关键，推动数字浙江建设与平安浙江建设赋能贯通，让智能化建设成果可见可触、可感可及。五年来，我们高质量完成跨部门大数据办案平台提质增效全国唯一试点任务，推动全省刑事案件办案时限、执法司法问题源头发生率实现双下降；统筹推进政法智能化建设，构建完善“统分结合、上下联动”数字法治改革工作体系，推动政法数据共享平台迭代升级，政务数据、政法数据共享满足率达99.5%；谋划实施政法数字化协同工程三年规划，矛盾纠纷协同化解系统、平安风险监测预警防控平台、反电诈等一批批数字应用在浙江率先诞生推广，全域数字法院、“检察+”协同共治、“公安大脑”、“大综合一体化”执法监管等数字化场景精彩亮相，浸润执法司法和社会治理的方方面面，带给人民群众满满的安全感和获得感。

坚持以文化为引领，努力做到以和为贵、以文养德。我们弘扬“红船精神”，挖掘、传承和发扬优秀传统文化的平安要义和治理智慧，充分发挥“和合文化”等对平安浙江建设、构建和谐社会的积极作用，不断孕育出“德清嫂”“樟树下议事”“红茶议事会”“武林大妈”等具有文化特色、文明风尚的治理新载体、新品牌。我们通过推动立法，把每年5月的第二周确定为平安文化周，开展形式多样、丰富多彩的群众性平安文化活动，盘活家风家训馆、法治教育基地、平安文化公园等平安文化资源，推动平安浙江建设成为全社会自觉行动，让“共同守护好平安建设的根基”成为一种价值导向、一种生活方式、一种时代气象。

记者：“十五五”时期是我省基本实现共同富裕、基本实现高水平现代化承上启下的关键时期，我省政法工作有哪些新思路新举措？

张建明：我们将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，按照省委部署要求，科学谋划政法领域“十五五”规划，力争在6个方面走前列、作示范——

在确保“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”上走前列、作示范，以党的绝对领导为根本政治原则，把强化党的创新理论武装贯穿履职全过程，把坚决做到“两个维护”贯穿履职全过程。

在推动高质量发展和高水平安全良性互动上走前列、作示范，以大平安理念为引领，主动塑造安全稳定之势，全面提升防范化解之效，切实压实平安建设之责。

在坚持和发展新时代“枫桥经验”上走前列、作示范，以综治中心规范化建设为抓手，推进综治中心规范化建设迭代升级，推动调解工作向“精细分工”转型发展，加强社会治安综合治理，强化重点人群服务管理。

在充分展示中国特色社会主义法治优越性上走前列、作示范，以建设更高水平法治浙江为载体，助力打造中国特色社会主义法治话语体系，持续营造一流法治化营商环境，着力提升执法司法质效和公信。

在提升政法机关新质战斗力上走前列、作示范，以政法工作数字化平台建设为牵引，持续推动政法工作数字化平台各跑道建设破难争先，以政法工作数字化推进政法工作现代化省域先行。

在锻造“五个最”新时代政法铁军上走前列、作示范，以队伍建设为保障，坚持严管厚爱，纵深推进全面从严治党，推动全省政法干警做到“平常时间能看得出来、关键时刻能冲得出来、危急时刻能豁得出来”。