当第一缕阳光洒在鸳鸯湖畔，智能安防摄像头已悄然完成街区巡查；傍晚时分的南湖天地，游客如织、“红船义警”整装待发；深夜的乌镇互联网产业园灯火通明，见证了互联网产业与技术的“变与不变”……这些看似平凡的场景，正是平安嘉兴建设的最佳注脚。

从“被动应对”到“主动创安”，从“城市安全”到“全域平安”，平安嘉兴建设如一面鲜明旗帜，引领着城市迈向高质量发展，守护着百姓的安居乐业，正在书写新时代平安建设的鲜活样本。

坚持统筹推进 擦亮平安底色

21年来，嘉兴以革命红船起航地的政治担当，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁，连续20年荣获省级“平安市”称号，率先捧回“二星平安金鼎”和平安中国建设最高荣誉“长安杯”。

南湖畔靓丽“枫警线”

嘉兴坚持标本兼治方针，以防范化解影响安全稳定突出风险为重点，牢固树立“既要靠前、又要兜底”主动维稳理念，深入探索“五刚五柔”韧性治理，创新落实重大涉稳问题清单式交办，重大决策社会风险评估、重大活动智能、无感、动态、和谐新模式等维护社会稳定常态化工作机制，深入实施稳定风险大排查大起底大整治，强化源头管控、属地稳控、精准防控，全力打好防范化解重大风险攻坚战。2024年，全市电诈发案数、案损数同比双下降，19起百万元以上电诈案件实现全破；道路交通事故亡人数连续7年保持下降；命案发案同比下降36.8%。

同时，嘉兴坚持大平安理念贯穿全程，把平安创建工作摆到经济社会发展总体布局中来谋划推进：修订颁布《嘉兴市城乡网格化服务管理条例》等一系列地方性法规和政策文件，完善实施“三查三整改”“四不两直”检查交办等工作机制和举措，平安建设组织体制机制更加健全完善；严格落实平安建设领导责任制，坚持“一把手抓、抓一把手”，市委常委会每季度召开平安稳定形势分析会，各地各部门及时研究解决重点难点问题，形成了各方面工作统筹考虑平安创建，平安建设保障促进各方面工作的良好局面。

嘉兴地区生产总值从2004年的855.6亿元上升到2024年的7569.53亿元，4个县（市、区）进入GDP“千亿俱乐部”、全市规上工业增加值2920.15亿元、第三产业增加值3669.19亿元。2024年，嘉兴农村居民人均可支配收入52249元，绝对值连续21年保持全省首位；城乡居民收入比1.51，连续6年保持全省差距最小……真正做到了“经济报表”和“平安报表”两手抓、两不误、两促进。

点滴“小平安” 汇聚全域“大平安”

《浙江省平安建设条例》明确提出平安建设是全社会共同责任，任何单位和个人都有着维护社会安全稳定的责任。早在2008年，嘉兴就着手开展系统（行业）平安建设，引导各行业领域自觉履行平安建设责任。

经过多年努力，全市已形成了党政主导、条条发力、块块抓总、条抓块统的立体化建设格局，开展了平安道路、平安医院、平安校园、平安工业园区、平安工地、平安寄递、平安家庭分领域的系统（行业)平安建设，以各领域、各行业的“小平安”累积整体、全域的“大平安”。

建设领域平安工地现场会

嘉兴在系统（行业）平安建设中坚持补短板强弱项，以防范化解行业系统重大风险隐患为主线，努力消除盲点死角，在平安家庭建设中，实施“三色法”工作机制，重点压降因婚姻家庭矛盾引发的命案；在平安道路建设中，建立“发一防十”、联防联控、严防严控等交通安全责任体系，重点压降交通亡人事故；在推进平安消防场所建设中，实施消防安全共治，强化出租房、城中村“多合一”等高风险场所综合整治，重点压降火灾亡人事故；在平安企业建设中，开展“遏重大”事故专项行动，实施事故处置应急演练，重点压降安全生产亡人事故。嘉兴对矛盾信访、刑事案件、交通事故、生产安全事故、火灾事故等多发的镇（街道），组织公安、信访、应急、消防等部门每年开展重点整治。

应急演练

大数据时代，平安建设离不开数字助力，数字化改革已贯穿到嘉兴系统（行业）平安建设全过程：在智安街道建设中开展公共场所、特种行业、居民小区、重点单位、街面道路、智安楼宇六类场景标准化建设，实现“公安网、视频专网、政务外网和互联网”四网融合，“省、市、县、镇（街道）”四级覆盖；在平安工地建设中建立智安工地平台，涵盖在建项目的重大危险源、起重机械、扬尘噪音等运行和监管的近2000项数据；在平安燃气站建设中建立智慧燃气综合管理平台，动态监测场站储罐的液位、温度、压力，动态跟踪实名登记率、人户安检率，并自动捕捉特殊敏感人群涉嫌违法行为等信息，即时传送至执法部门。

标准化建设 畅行平安之路

“很久没来了，没想到现在的乡村道路已经那么亮堂了，以前夜里黑漆漆的，视线不好，开车很费眼。”前不久，市民李先生前往南湖区大桥镇倪家浜村喝喜酒，他发现道路情况跟几年前已完全不同了，路口原有的警示柱加装了发光盖帽，每个路口的标线四周安装了LED主动发光设施，道路两侧加设装上了集成同频发光道钉。

这个改变得益于嘉兴开展城乡路口标准化建设。自2022年起，市、县两级政府将其列入民生实事项目，全市共完成2449个城乡道路路口标准化建设。2024年，为巩固交通安全大会战以及路口标准化建设取得的成效，嘉兴进一步发力，升级实施——星光工程，重点围绕农村道路“无路灯照明、无交通信号灯、无标志标线”的路口、弯道，安装一批主动发光地埋式LED设施，提升了道路开口的识别及低能见度条件下的警示效果，为过往的车辆和行人提供了清晰、可靠的视觉指引，极大提升了道路的安全性，让群众在“星光”的守护下安全出行。

对于城乡路口标准化建设，感触最深的是生活在附近的村民。“改造前，由于路口多、树木密，路灯无法覆盖全程，远远看去道路上亮一段暗一段，晚上出行总提心吊胆，觉得不安全。现在好了，有了这个‘星光’，司机很远就可以知道这里有路口，就能提前踩刹车降降速，对我们都好，大家晚上出来散步更放心了，总之蛮安全的。”马桥街道马桥村的村民们对家门口道路的变化很满意。

2024年，嘉兴共完成1500处“星光”路口建设，最大限度实现安全隐患“动态清零”。自城乡路口标准化建设开展以来，嘉兴万车死亡率从2021年的0.99%下降到0.77%。

城乡道路标准化建设

法治高质量护航 优化营商环境

在经济发展的浪潮中，营商环境的优劣成为城市竞争力的关键要素。嘉兴秉持“法治是最好的营商环境”的理念，扎实推进“最嘉法护”集成改革，以法治增值服务助力企业健康发展。

在降低企业涉诉风险方面，“最嘉法护”健全企呼我应机制，打造“安商驿站”法治服务品牌，综合分析近三年涉企案件，推出商业秘密、劳资关系、生态环保等10个法律服务专场，为企业量身定制法律服务；开发“企业风险智治”应用，确保针对性开展预警和救治，促进200余家企业自我规范管理；规范电子签约流程，开发“桐e签”智能合约应用，为交易双方提供在线签约服务，实现人员信息一体认证、合同一键生成、记录一链存证，有效降低成诉风险。

在减轻企业涉诉负担方面，“最嘉法护”完善刑事快办机制，建立政法一体化涉企刑事案件快办中心，由公检法司共同派遣专人入驻，通过“专业办、集中办、一体办”，司法资源节约30%。创新办案模式，公检法协同配合，涉企刑事案件办案效率大幅提升：市公安局运用远程取证系统，让办案民警与在押嫌犯、外地当事人实现远程视频互通；市检察院采取“要素式”讯问模式，提升公诉审查速度；市法院通过集中审查案件、多案联审，推动当庭宣判当日送达。公检法司联合出台涉企刑事案件智能快办速裁机制、轻微刑事案件从宽处理办案指引等制度，首创涉企案件快速追赃挽损工作机制，有效减少企业涉诉成本。

在保障企业胜诉权益方面，“最嘉法护”优化能动执行机制，创新打造“执行和解监管平台”，以大数据鉴别被执行企业履行能力，确保科学制定和精准督促分期履行；创新开发“活查封”管理应用，以视频电子监管取代传统查封，确保查封设备可正常使用，让企业生产经营不中断；推动企业单位入驻“法院执行一件事”平台，上线协作事项60余项，实现对主要财产形式的集成查控。

“安商驿站”企业涉外商事法律风险防范专场活动

共建共治共享 夯实平安建设社会基础

嘉兴的城与乡，各有各的“治理经”，但都有一个共性——广泛的群众参与。从发端于桐乡的“三治”探索，在党的十九大上被正式写入人大会报告，到“加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”；从市域治理的现代化探索再到“三呼三应”的西山社区经验做法全面推广……嘉兴始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，把精力向基层集中、力量向基层加强、政策向基层倾斜，共建共治共享探索持续丰富。

成立“平安联盟”

在桐乡，1000多名“桐家姑嫂”奔走基层一线，用女性的温柔细致，长辈的乐观豁达，和桐乡人骨子里的热心劲儿断“家长里短”，理“鸡毛蒜皮”。桐乡将“姑嫂连心促家庭和美”的理念运用于基层社会治理，在“姑嫂”选用上坚持知人善任、用人所长，不同功能定位的“姑嫂”均各尽其责。志愿者、调解员以排查隐患和简单纠纷调解为主，行业专业性“姑嫂”常态化以“预约制”形式为妇女儿童群体提供维权咨询、婚姻调解、法律援助、心理疏导等方面的公益法律服务。“桐家姑嫂”在工作中总结出的推进“实体化”基础建设、创新“实时化”协同机制、推行“实事化”婚调项目的“三实”调解工作法被评为全省新时代“枫桥式工作法”。

行走在南湖景区内外，人们一定不会错过一道风景线——“红船义警”，他们是南湖畔民警的可靠臂膀。警力有限，民力无限，发动群众、依靠群众是七一派出所守护南湖核心区域绝对安全的重要法宝之一。南湖公安现拥有13支专业义警队，人员超万人。每天，“红船义警”风雨无阻夜巡南湖；每周，在南湖畔都能看到水上救援义警队的身影；每月，无人机义警队会准时到来……警民携手又给南湖加上了一道安心锁。

海盐的“秦义联盟”是一支集合社区、公安、律师等多元力量的区域矛盾调解品牌，将原来调解组织的“单打独斗”变为多部门多力量的“联合作战”。嘉善有一支特殊队伍——“老兵警长”服务团。这支由退役军人组成的团队，积极参与到社会治安防控和社区服务中，成为警网融合的生动实践者……

21年来，嘉兴把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策，注重拓展社会参与度、细化治理颗粒度、增强群众满意度，提升基层治理标线，走出一条从管理到治理，从治标到治本的基层社会治理之路。

当“红船精神”的基因图谱与新时代社会治理需求的深度求索融合，平安，早已深深刻在嘉兴的城市根脉上。它不仅是街头巷尾的祥和烟火，更是高质量发展的坚实底座；不仅是群众触手可及的温暖，更是面向未来的底气。嘉兴将以“根脉之地”的高度自觉，坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，为平安浙江建设推向更高水平贡献嘉兴力量。