2003年，省委作出的“八八战略”重大决策中，法治浙江建设就被列为优化浙江发展软环境的重中之重。在大量调查研究和前期准备的基础上，2006年4月，省委十一届十次全会作出建设法治浙江的决定。

20年来，一张蓝图绘到底，法治浙江建设从顶层设计走向基层实践。宪法精神薪火相传，基层善治生根发芽，法律服务温暖触达，乡村振兴硕果累累……

20年，是里程碑，更是新起点。近日，记者走进基层，实地探寻法治如何深入浙江的每一寸肌理。

法治的根脉如何向下生长

杭州西子湖畔，北山街84号，一幢青灰色的二层小楼静静伫立。1953年寒冬至1954年阳春，毛泽东同志率领宪法起草小组成员在西子湖畔工作了77个日夜，新中国第一部宪法草案的初稿——“西湖稿”就此诞生。

2016年12月4日，第三个国家宪法日，“五四宪法”历史资料陈列馆在这里建成开放。不久，陈列馆招募志愿者，王玲是第一批报名的，“能够为国家宪法宣传出一份力，是一件特别光荣的事情”。每个开馆日，王玲总是天不亮就出门，换乘一个小时的公交车，准时出现在陈列馆。红马甲一穿，讲解器一拿，她就开始了一天的工作。

如今，陈列馆已有各类志愿者350余人，每年为观众提供讲解3000余场。当记者在雨幕中踏入陈列馆，只见冒雨而来的参观者络绎不绝。“欢迎大家来到‘五四宪法’历史资料陈列馆北山街馆区，这里是新中国第一部宪法的起草地……”同样的开场白，讲解者却令人眼前一亮——今年上小学五年级的汪诗悦作为红领巾志愿者，加入了宪法讲解队伍。稚嫩的童声说起“70年前”的故事，法治的种子正在下一代心中悄然萌芽。

法治的根脉，从西湖边伸展出去，向更广阔的基层大地蔓延。

湖州织里，这座被称为“中国童装之都”的小镇，常住人口45万，其中外来人口就超过35万，1.4万余家童装企业集聚共生。劳资纠纷、商事摩擦、情感纠葛，曾让这里成了基层治理的“老大难”。

法治浙江建设20年来，织里变了。

2015年，在织里深耕童装24年的辽宁人徐维丽联合全国17个省份24个地区的30名童装女企业家，自发组建了“平安大姐”团队，如今，志愿者已近5000人。作为行业精英、家庭“一把手”，“平安大姐”们口碑好、信誉高，成为矛盾调解的主力军。“讲情讲理找我们，讲法找公安法院。”2017年加入“平安大姐”的陈玲玲说，这句顺口溜已成了当地人最熟悉的“名言”。“平安大姐”们坚持纯公益，开设“只送不卖”公益直播间，十年捐出衣物10万余件，运费自掏腰包；开通线上调解小程序，群众足不出户就能申请调解。

依托织里司法所平台，“平安大姐工作室”“吴美丽工作室”“王金法工作室”等特色品牌调解室，推进商协会、老兵驿站等社会公益组织广泛参与到矛盾纠纷调解当中，形成“以新调新、以外管外”的新模式，有效填补了力量不足、民情不通的短板。如今，非警务事项当日受理率100%，矛盾反流率降至3.12%，连续12年入围全国百强镇。自治、法治、德治相结合，让织里实现从“乱”到“治”再到“智”的跨越。

视线转向德清。2005年8月，习近平同志在德清下访时，首次提出“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案”。

走进德清县社会治理中心（综治中心）二楼的信访足迹馆里，一张张照片、一份份档案，记录着这段历史。更动人的，是那群活跃在基层的“德清嫂”。

她们是26个“德清嫂”调解工作室的主人，针对属地矛盾纠纷，提供包括受理、调解、履行、回访、帮扶在内的全过程“闭环服务”，年均调解家事纠纷近2000起。

在“德清嫂”带来的衍生效应下，“妇联+”的模式打通了部门壁垒：与公安共建“警·家”工作室，对家暴加害人落实风险评估；联合法院推出三方联合接听机制，畅通维权热线；协同民政推进困境儿童结对关爱计划……近20个部门组成的专家智库，将这些“清官难断”的家务事，在法与情的平衡中抽丝剥茧、找出症结，化干戈为玉帛。

再回望，法治根脉，正从庄严的文本，化为基层百姓触手可及的公平正义。

公共法律服务的温度如何触达人心

如果说基层治理是夯实法治根基的“最后一公里”，那么公共法律服务就是法治惠及群众和企业的“第一道窗口”。

在杭州市国立公证处，副主任崔海容对“涉外公证”的重要性深有感触：“公证书是具有跨国公信力的法律文书，它将国内的法律事实转化为国际社会普遍认可的法律凭证，直接服务于企业‘走出去’、外资‘引进来’。”

2026年4月，杭州某大型技术研究开发中心有限公司拟远赴非洲某国参与当地大型海水淡化项目的国际投标。项目方明确要求，投标企业的企业资质、工程合同、技术协议书等40余份核心材料，均需经公证并办理海牙认证。

面对紧迫的投标时限，杭州市国立公证处在确保质量的前提下，为出海企业开通绿色通道，高效完成了全部资料的涉外公证并“一站式”代办海牙认证。

这样的便利，得益于浙江2016年创新建立的“涉外公证+领事认证”一件事联办机制。如今，这项机制已迈入第十个年头，参与联办的公证机构拓展至70家，占全省总数的83%，年联办业务量突破5万件。2025年，浙江涉外公证“最多跑一次”实现率达97.2%，26项全流程网办公证事项累计办理12万件。

从杭州再往西，安吉县法律援助中心有一段被珍藏的记忆。

“148，就是‘要司法’的谐音。”中心原主任杨林华告诉记者，2005年8月，“148”热线升级为安吉县法律援助中心，成立四五年光景，年办案量百余件，没有落地的窗口，和县公证处一起办公，主要为弱势群体特别是老年人提供服务，在各个乡镇设立法律援助联络站。

多年过去，安吉县法律援助中心早已换了新貌。当年只有一台电话的简陋办公室，如今已建成233个三级法律援助服务站点，设立30余个专门法律援助工作站点，覆盖新业态劳动者、青创人员等群体。

2025年11月23日，全国首家实体化运行的省级涉外法治领域公益性专业服务机构——浙商涉外法律服务中心正式运行。

“企业最愁的是‘一出海就触礁’，不知道找谁帮、不懂怎么防风险、不会有效维权。”中心理事长、省律师协会专职副会长陈三联直言，这是长期困扰浙江中小民营企业的共性痛点。

如今，中心已整合省内外160余家法律服务机构，组建1500余人的涉外专业人才团队，并在全球98个国家、138个主要城市设立400余个服务支点。无论是东南亚产能布局、中东工程投标，还是欧美品牌维权、跨境货款催收，企业都能通过中心快速对接境内外专业力量。

运行至今，中心已受理各类商事案件300余件，服务境内外企业800余家。长期深耕跨境投融资业务的浙江六和律师事务所律师沈佳颖感受真切：“律师早已不是简单帮忙签协议，而是要帮企业提前识别风险、理清边界、稳定预期。”

从杭州国立公证处的“一站式”涉外公证，到安吉法援中心的“弱势群体打得起官司”，再到浙商涉外法律服务中心的“全球服务网络”——公共法律服务的温度与广度，正在法治浙江的大地上不断延展。

法治如何成为乡村振兴的密码

2023年，记者初到杭州余杭区径山镇小古城村，是个盛夏的尾巴，慕“樟树下议事”之名前来打卡的游客在大片的荷花里拍照。三年过去，再次回到这里，春的气息渐浓，原先的空置地变成了一座“大径山未来市集”。村里共享法庭悄然挪位，搬进了“共享书屋”里，实现了另一种融合的共享。原来的位置，住进了一家“止谦漆艺美术馆”，它想通过传统融合当代，让径山文化通过艺术走向世界。

樟树下议事是小古城村的“传家宝”。习近平同志对此高度重视。他在《之江新语》专栏撰文指出，基层矛盾要用基层民主的办法来解决，这一重要原则一定要把握好。采访时，小古城村党委书记杨丹华告诉记者，村里的议事场景已不止樟树下一方天地。在保留传统议事的基础上，村里打造了线上“众人议事厅”，让大家足不出户就能参与村务讨论、投票表决、共商发展。“大径山未来市集就是在议事中孕育而来。”杨丹华说，这座融合“产、学、研、创”于一体的多功能产业综合体，在面对游客推出各色文创的基础上，市集还设立了共富工坊综合服务中心，为径山镇11家工坊提供“一站式”服务，涵盖宣传展示、供需对接、技能赋能、创业孵化、直播促销、政策咨询等多个方面。

如今，共富工坊已累计培训超300人次，孵化出12名“工坊合伙人”，带动周边300余名农户实现就业增收。这里俨然成为径山现代“新农人”的孵化基地、乡村技能创富的重要平台。

“我和身边的创业小伙伴，也会经常到樟树下和村民、村干部聊天。”浙江省农创客发展联合会副会长、杭州茗竹生态农业有限公司主理人金汶斌笑着说，“不管是遇到难题，还是对发展有新的畅想，去樟树下坐坐聊聊，把想法摆出来谈，大部分事情都能妥善解决。”

民主协商带来的，不仅是和谐，更是实实在在的发展。2025年，小古城村集体经济经营性收入突破500万元，老百姓人均收入达到62000元左右。相较于2003年三村合并时，集体经济经营性收入翻了40倍，老百姓收入翻了9倍。

距离小古城村40公里的安吉余村，是“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地。

余村村党支部书记、村委会主任汪玉成坦言，好生态是乡村发展的根，但根扎深了，还得想办法开花结果。“生态好了，游客来了，老百姓开民宿确实赚到了钱。可如果找不到新的增长点，乡村发展难以持续。”过去一年，他走访了内蒙古、吉林、湖北等地的众多乡村，寻找可复制的创新模式。

答案在青年。

废弃矿坑边，年轻人花54天建起一家咖啡店，运营不到一年营收突破1700万元；大草坪上，年轻人们利用非遗年俗活动唤醒无数乡愁记忆，引发全网关注。在汪玉成看来，一群年轻人聚在乡村，就能抱团、能创造、能引爆流量。

今年全国两会，他提交了《关于进一步完善青年入乡发展扶持政策的建议》，希望设立入乡青年服务专窗，集成“青年入乡发展一件事”模块，在人才认定、安居保障等方面加大对入乡青年的政策倾斜力度，让更多年轻人愿意来、留得下、能发展。

一系列的实践证明，法治浙江建设20年是一条不断延伸的探索之路，更是一条成果丰硕的收获之路。

站在“十五五”开局之年的门槛上，浙江的法治建设正迈向更高水平。浙江省司法厅党委委员、副厅长徐晓波这样说：“20年来，我们牢记嘱托，围绕大局、以民为本，通过全域推行‘15分钟公共法律服务圈’，打造浙商涉外法律服务中心、实施公证便民惠企、深化企业法治体检等举措，让法治的力量支撑企业行稳致远，让法治的红利惠及更多人民群众。”

之江潮涌，奋楫争先。法治浙江，正在路上。