曾经，这里是“晴天一身灰，雨天两脚泥”的矿山村；如今，这里已是“一村绿意半村水”的宜居地，不仅获评省级民主法治村，更跻身省美丽乡村特色精品村行列……在嘉兴市海盐县通元镇，雪水港村正上演一场令人惊叹的蝶变。而这一切改变的背后，正是该村以“法治筑基、体系聚力、法情相融、多元赋能”构建的精细化治理模式，稳稳托举着村庄的新生，走出了一条独具特色的基层治理现代化之路。

法润乡土 筑牢乡村治理法治根基

走进雪水港村，法治公园、四治小公园、法治长廊等法治文化阵地错落有致，法治标语、法治漫画等随处可见。它们不仅美化了乡村环境，更成为村民在日常生活中潜移默化地接受法治熏陶的重要场所。

法治是乡村善治的基石，雪水港村通过“阵地浸润+队伍扎根+区域联动”，让法治教育融入乡土生活的肌理。

该村组建老中青三代协同的“法律明白人”队伍。24名成员涵盖党员、司法行政人员与村民，既懂法律条文，又熟乡土人情。2024年，村级法治实践工作站示范点的设立，进一步打通服务“最后一米”——以“小米粒”共富风貌驿站、礼堂书屋为分支点位，以研学教育中心为集中活动点，形成“两点一中心”实体网络；依托“雪水春早·法治沙龙”载体，将普法宣讲、法律咨询搬到村民的“家门口”。

同时，为避免法治服务“碎片化”，村里还深化传帮带行动，法律顾问与“法律明白人”携手，聚焦婚姻家庭、赡养继承、土地纠纷等农村高频法律问题，把专业服务送到村民急需处，让法治信仰在“面对面”的服务中扎根。

此外，雪水港村联合丰义村、丰山村等共同谋划“雪润丰山”，形成“一路一列一带”的海盐县党建示范区。在此基础上，雪水港村进一步整合资源，以雪水港培训中心、雪水港现场教学点为主要阵地，以法治小院、明心亭、晓法亭等为分阵地，定期开展各类普法活动，让村民和游客感悟法理温度，使法治不再是冰冷的条文，而是可感、必学、必用的生活准则。

体系聚力 构建精细高效治理网络

“服务老人靠腿跑，联系青年靠网联。97岁的陈奶奶耳朵背，上门得说三遍才能听清；年轻人习惯在‘合星一家亲’微信群里@我……”这套“线上+线下”的工作法，让雪水港村合星组的妇女组长、网格员许根英成为组里公认的“百事通”。她的日常，正是该村五级治理体系落地见效的生动缩影。

基层治理的痛点，往往在于“力量分散”与“服务脱节”。在长期的基层治理实践中，雪水港村构建了“党总支－网格支部-微网格-党群中心户－群众”五级治理体系。全村划分为2个网格、18个微网格，73名党群中心户联系服务群众，形成了覆盖全面的治理网络。

为破解“经验断层”与“服务盲区”，微网格治理体系实行AB岗制：A岗由熟悉村情的承包小组长担任，用“土办法”拉近与村民的距离；B岗选派懂法律、善用互联网的年轻党员，以“新思维”优化普法与协商效率。

这种“老带新、熟带专”的搭配，不仅推动村级治理从“层层交办”转向“扁平自治”，更通过“美丽党员”品牌与“一团五队”（美丽家园宣传团、积存垃圾清运队、绿道补植养护队、墙面广告清除队、治水护水队、渠道路面维护队等）的建设，让“党员带头、群众跟上”成为治理常态。而“美丽指数”评比中“言行换积分、积分兑服务”的机制，更让“一个党员一面旗帜，一个支部一座堡垒”的理念从口号变成了日常实践。

法情相融 力促矛盾纠纷暖心化解

“基层矛盾无小事，抓早抓小是关键。”这是雪水港村党总支委员赵凯飞调解记录本上的核心观点。他总结出一套“三步工作法”：网格员先摸排，小组长初调解，疑难问题由村两委集体会商。

此前，雪水港村的姜大爷一家因户口迁出，按现行政策既无法原址翻建老屋，也不能迁入新社区，而老屋年久失修已无法安全居住，其“根留故土”的愿景也将因此落空。面对政策限制与村民实际居住需求的矛盾，村里展现出了治理的智慧与温度，他们多次与姜大爷沟通，详细解释相关政策，最终确定通过房屋“维修加固”的方式申请改造。在完成危房鉴定后，村里根据房屋现状制定了科学的加固方案（不改变原风貌），有效改善了姜大爷的居住条件。

这种“法情相融”的思路，被系统化地纳入“利民”品牌调解室的运作中。该调解室以新时代“枫桥经验”为指引，将“依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定”作为核心内容，并在实践中形成了“预防－排查－调解－回访”的全流程工作机制。调解室聘请了一批群众基础好、调解经验丰富的村民担任兼职调解员，他们深谙当地风土人情，既能用法律明辨是非，又能用真情化解心结，并在调解后定期回访，防止“问题反弹”。

自2021年成立以来，“利民”品牌调解室在化解基层矛盾纠纷方面取得了显著成效，年化解矛盾纠纷20余起，涉及土地纠纷、家庭矛盾、邻里关系等多个方面，矛盾化解率达100%，通过听民意、解民忧，切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层。

多元赋能 提升乡村治理综合效能

乡村治理的目标，是让村民共享发展成果。雪水港村以“公共服务补短板、智慧治理提效率、文化建设聚人心”为抓手，构建起“硬设施+软服务+暖文化”的综合治理闭环，让民生温度与治理精度同频共振。

在公共服务上，该村锚定“一老一小”核心需求，按需配置研学教育中心、集中供餐中心、儿童之家等惠民设施，构建起辐射全村的公共服务矩阵。健康保障方面，不仅开发智慧健康养老服务实时监测老人健康，更与浙江大学医学院附属邵逸夫医院合作，打造海盐县首家村级“AR智慧远程诊疗专家联合诊室”，让村民在家门口享受省级优质医疗服务。此外，通元镇综合行政执法队还以该村为示范，建立县域首个“执法联络站”，打通基层执法服务末梢。

智慧治理领域，该村围绕未来乡村九大场景，布局数字乡村实验室、乡村智慧物流等16个试点项目：2021年起为慢性病村民安装健康监测设备，实时上传数据；村部便民大厅的智慧屏幕动态展现村内环境、人口等指标；图书馆、健身房支持“刷身份证+扫脸”使用——智慧服务融入了就医、办事、休闲等日常，让治理更“聪明”、村民更“省心”。

文化建设则为基层治理筑牢“精神根基”。该村注重乡土文化保存与活化，深挖本地资源，传承灶头画等非遗，定期举办民俗节庆、文艺演出与志愿服务活动，推动基层治理与精神文明建设双向融合，以文化软实力增强村庄凝聚力，为基层治理筑牢“润物无声”的土壤。

雪水港村将“以人民为中心”落到每一个治理细节中，走出了一条“法治筑基、体系聚力、法情相融、多元赋能”的现代化治理之路，让乡村既有“颜值”更有“内涵”，让村民的获得感、幸福感、安全感扎根生长。